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摘要：招投标阶段造价控制直接关系到工程结算，充分的准备工作、关于工程进度款支付、变更索赔等条款的合理设置会对项目实施起到很好的促进作用。
关键词：招投标 工程造价 控制
Abstract: The cost of the bidding phase control directly related to the project settlement, fully prepared to work, payment of progress payments, change claim, the terms of a reasonable set will implementation of the project played a good role.
Keywords: bidding, project cost ,control
TU723.2
招投标阶段造价控制贯穿于招投标过程影响到施工、结算阶段。投标文件是响应招标文件的要约，施工阶段实际上是发承包双方履行合同的过程。笔者结合自身的工作经历谈谈从以下几方面加强招投标阶段的造价控制。
（一）分析对工程产生影响的因素，做好相应的准备工作。
1、初勘、详勘、三通一平交付，详勘点数是否达到，尽量排除地质条件变化引起设计及造价变更。
2、对工程造价影响最大的阶段主要在设计阶段，需要做好设计方案比选，从安全性、经济性、实用性进行比选，选定后尽量少变更，强化设计深度，推行设计图纸预审制度并及时做好图纸审查。
3、做好与周边环境的协调，争取相关主管部门的支持，有条不紊地开展招投标。
4、合理划分分部分项工程，划分项目之间界限清楚，工作内容、工艺质量标准清楚，要方便于计量计价。
（二）准确计算清单工程量
确定标段后，计算清单工程量，工程量清单是合同履行的准则，编制质量的好坏直接影响工程的实施，准确计算清单工程量，需要熟悉施工图，明确设计意图，查阅相关图集、造价资料。图纸中模糊的不太明确的做法，切不可人为的理解，必要时提请设计进一步明确，甚至现场实地踏勘了解施工条件，严格按清单工程量计算规则计算工程量。如果清单工程量计算错误，投标人可能会采用不平衡报价，比如当工程量偏低时，投标人有可能会故意抬高此部分报价，当工程量偏高时，投标人可能会故意压低此部分项目报价。工程量计算错误承包人会据此索赔，包括工程费和措施索赔。08版清单规定：“因非承包人原因引起的工程量增减在合同约定幅度以外的其综合单价及措施项目费应予调整”。工程量计算错误会造成变更部分价格确定的难度。
（三）项目特征描述清楚
清单计价03年实施以来反应出一些问题，有的集中体现在项目特征描述，因造价编制人员对图纸理解不一样、编制习惯不一样使得清单项目特征不太规范。后来经过住建部修订，在03清单规范基础上新推出08清单规范，对项目特征描述提出了进一步要求。根据计价规范附录中有关项目特征的要求，结合规范、图纸、标准图集，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等予以详细准确地表述和说明项目特征。具体到实际项目中分部分项清单如何描述才能恰到好处，需要造价人员细心研究仔细推敲。比如土方类别描述中有的地方是岩石，有的地方是堅土，几类土多少方很难准确区分，可以描述为土方类别根据现场情况自行判定。
08版清单计价规范4.7.2条“若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价”，承包人是按图施工，如项目特征描述与施工图不符时，就会涉及工程量价款调整。
清单描述清楚后可以减少发承包人在工程结算时因理解不同而造成不必要的争议。有招标人在招标时就明确部分工程包干内容，如拆除旧建筑一般建筑垃圾不考虑再利用，只按建筑垃圾清理外运，如果实行包干，投标方可能会考虑再利用或出售，可见准确描述还可以在一定程度上降低投标报价。
（四）编制严谨的招标文件
投标文件和合同条款是在招标文件基础上进一步细化和完善，投标文件必须响应招标文件，招标文件中合同条款合理设置是合同协议的前奏，应充分重视。
重点检查合同条款解释顺序是否一致；招投标文件对部分市场价格相差较大材料的具体要求予以明确；材料价格波动风险范围以及调整方法；变更价款的确定方法；现场签证、进度款及结算条款约定；是否使用暂定金；对不平衡报价设置限制条款以减少隐形损失；总承包服务费基数和计算方法；总分包内容划分清晰；增加报价澄清程序等。以上任何一条不明确或双方理解产生分歧将会在结算时产生矛盾，甚至使结算久拖不决。
（五）合理编制招标控制价。
编制招标控制价使发包人可以进一步明确工程总造价及分部分项综合单价，便于发包人有方向的有目的的进行市场询价，便于评标时对于那些有不合理低价之嫌的报价及时提出质疑。采用的计价依据、取费标准、主要材料价格来源、信息价、计算措施费所依据的施工方案都应在编制说明中载明。
需要时造价人员应与技术人员沟通，施工方案、技术措施都是计价的依据。充分进行市场考察，套用合适的定额子目，得出控制价与市场价形成无缝对接。好的招标控制价和合理的评标办法起到防止围标、高价串标、不合理低价中标的作用。
结语：造价控制是个大课题，需要我们造价人员不懈努力，执业中公平公正，将准备工作做足，编制一份合格的工程量清单，具有可操作性的招标文件，堵住漏洞，让发承包方明确责权利，推动建筑业良性发展。
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
关键词：招投标 工程造价 控制
Abstract: The cost of the bidding phase control directly related to the project settlement, fully prepared to work, payment of progress payments, change claim, the terms of a reasonable set will implementation of the project played a good role.
Keywords: bidding, project cost ,control
TU723.2
招投标阶段造价控制贯穿于招投标过程影响到施工、结算阶段。投标文件是响应招标文件的要约，施工阶段实际上是发承包双方履行合同的过程。笔者结合自身的工作经历谈谈从以下几方面加强招投标阶段的造价控制。
（一）分析对工程产生影响的因素，做好相应的准备工作。
1、初勘、详勘、三通一平交付，详勘点数是否达到，尽量排除地质条件变化引起设计及造价变更。
2、对工程造价影响最大的阶段主要在设计阶段，需要做好设计方案比选，从安全性、经济性、实用性进行比选，选定后尽量少变更，强化设计深度，推行设计图纸预审制度并及时做好图纸审查。
3、做好与周边环境的协调，争取相关主管部门的支持，有条不紊地开展招投标。
4、合理划分分部分项工程，划分项目之间界限清楚，工作内容、工艺质量标准清楚，要方便于计量计价。
（二）准确计算清单工程量
确定标段后，计算清单工程量，工程量清单是合同履行的准则，编制质量的好坏直接影响工程的实施，准确计算清单工程量，需要熟悉施工图，明确设计意图，查阅相关图集、造价资料。图纸中模糊的不太明确的做法，切不可人为的理解，必要时提请设计进一步明确，甚至现场实地踏勘了解施工条件，严格按清单工程量计算规则计算工程量。如果清单工程量计算错误，投标人可能会采用不平衡报价，比如当工程量偏低时，投标人有可能会故意抬高此部分报价，当工程量偏高时，投标人可能会故意压低此部分项目报价。工程量计算错误承包人会据此索赔，包括工程费和措施索赔。08版清单规定：“因非承包人原因引起的工程量增减在合同约定幅度以外的其综合单价及措施项目费应予调整”。工程量计算错误会造成变更部分价格确定的难度。
（三）项目特征描述清楚
清单计价03年实施以来反应出一些问题，有的集中体现在项目特征描述，因造价编制人员对图纸理解不一样、编制习惯不一样使得清单项目特征不太规范。后来经过住建部修订，在03清单规范基础上新推出08清单规范，对项目特征描述提出了进一步要求。根据计价规范附录中有关项目特征的要求，结合规范、图纸、标准图集，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等予以详细准确地表述和说明项目特征。具体到实际项目中分部分项清单如何描述才能恰到好处，需要造价人员细心研究仔细推敲。比如土方类别描述中有的地方是岩石，有的地方是堅土，几类土多少方很难准确区分，可以描述为土方类别根据现场情况自行判定。
08版清单计价规范4.7.2条“若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价”，承包人是按图施工，如项目特征描述与施工图不符时，就会涉及工程量价款调整。
清单描述清楚后可以减少发承包人在工程结算时因理解不同而造成不必要的争议。有招标人在招标时就明确部分工程包干内容，如拆除旧建筑一般建筑垃圾不考虑再利用，只按建筑垃圾清理外运，如果实行包干，投标方可能会考虑再利用或出售，可见准确描述还可以在一定程度上降低投标报价。
（四）编制严谨的招标文件
投标文件和合同条款是在招标文件基础上进一步细化和完善，投标文件必须响应招标文件，招标文件中合同条款合理设置是合同协议的前奏，应充分重视。
重点检查合同条款解释顺序是否一致；招投标文件对部分市场价格相差较大材料的具体要求予以明确；材料价格波动风险范围以及调整方法；变更价款的确定方法；现场签证、进度款及结算条款约定；是否使用暂定金；对不平衡报价设置限制条款以减少隐形损失；总承包服务费基数和计算方法；总分包内容划分清晰；增加报价澄清程序等。以上任何一条不明确或双方理解产生分歧将会在结算时产生矛盾，甚至使结算久拖不决。
（五）合理编制招标控制价。
编制招标控制价使发包人可以进一步明确工程总造价及分部分项综合单价，便于发包人有方向的有目的的进行市场询价，便于评标时对于那些有不合理低价之嫌的报价及时提出质疑。采用的计价依据、取费标准、主要材料价格来源、信息价、计算措施费所依据的施工方案都应在编制说明中载明。
需要时造价人员应与技术人员沟通，施工方案、技术措施都是计价的依据。充分进行市场考察，套用合适的定额子目，得出控制价与市场价形成无缝对接。好的招标控制价和合理的评标办法起到防止围标、高价串标、不合理低价中标的作用。
结语：造价控制是个大课题，需要我们造价人员不懈努力，执业中公平公正，将准备工作做足，编制一份合格的工程量清单，具有可操作性的招标文件，堵住漏洞，让发承包方明确责权利，推动建筑业良性发展。
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