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区域教育发展的不平衡是我国教育事业存在与发展的基本形态和重要特征,也是我国教育发展的内在动力机制和各区域个性的展示形式。区域教育发展的不平衡不仅仅是一堆统计指数的反映,而且也是区域教育发展结构与功能、数量与质量的协同与否状态的一种表现。区域教育发展的不平衡是历史、文化、地理、政治等诸多外在因素与教育内在因素相互作用的结果。从绝对意义上说,区域教育发展的不平衡并不排斥量的均等性,它本身并非完全是有悖于社会发展的一种现象,本质上,它指向和代表着一定社会背景和空间范围内教育发展的特定过程和阶段