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摘要：施工成本控制是施工项目管理的核心，也是施工企业争创效益的着眼点。本文作者结合自身工作实践，通过合理的前期预算、周密的中期控制和切实的后期评价来分析讨论一些先进和行之有效的控制方法，试图降低工程成本、提高工程质量、缩短工期，具有一定的参考价值。
关键词：施工成本控制经济效益过程控制
为适应全球经济一体化进程，建立我国社会主义市场经济体制下的工程造价管理体制是一种必然结果，下面从以下几个方面分析讨论如何在建设项目过程中控制工程造价。
一、前期控制(施工前成本管理)
1、招投标。在招投标工作中应大力推行工程量清单计价招投标制度。建设单位发布招标文件时提供按有关计价规定编制的工程量清单，作为编制标底和投标报价的共同组成内容，投标人根据招标文件要求和工程量清单计价规则，结合市场价格和自身实力，自主报价，充分体现“ 企业自主报价，市场定价”的原则。由于工程量清单采取“ 量”与“ 价”分离，以“控制量，放开价，最终形成市场价格”的计价方式解决了原有计价体系与市场价格的矛盾。
2、招投标编制的商务标和技术标，虽然超前于施工过程的成本管理，但决定以后的项目经济效益，是成本控制管理的关键环节。技术标编制的施工方案虽然要全面、完整，但不可太具体太僵化，要注意重点突出和留有变更调整的余地。对于不确定和不确切因素，要用词斟酌，有利于中标后施工过程中进行变更调整施工措施和报价。商务标编制更是成本控制的关键，编标人员应结合现场勘查、工程实际、市场行情等，首先召开小范围的研讨、整理提供析汇总，搜集各方面的信息，确定工程量清单中的相对稳定的项目，给予合适的报价；对于不稳定的项目，今后工程量可能调整的项目单价予以提高或降低，有利于今后工程施工中提高总报价。制定合理的标底，用以衡量投标者的报价，对投标者的报价进行严格审查，对中标者的价格更应严格审查。在施工过程中要严格控制工程设计变更，控制材料、构件的价格选择，控制施工单位的索赔，合理掌握进度款的支付，以达到对工程造价实际值的有效控制。
3、成本预测。工程开工前施工企业应及时组织有关人员对工程再次深入调查研究，根据工程特点、合同、图纸及市场行情等因素，结合企业自身实力、管理水平对工程报价进行预算分析，对经济效益进行测算评估，科学、合理、客观地确定工序单价和成本报价，为今后施工中的成本控制进行指导和目标核算。
4、施工准备。工程开工前，项目部根据工程实际情况做好人员、机械设备调遣工作。尽可能避免大批人员设备提前进驻工地，以避免不必要的浪费，但要业主认可。
二、过程控制(施工过程中的成本管理)
1、优化方案。施工方案的优化是工程成本有效控制的最佳途径。在投标文件编制的基础上，根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等，进行认真研究分析，并运用价值工程原理，做好方案优化、细化工作，编制出技术上先进、工艺上合理、精干高效的新施工方案。
2、材料管理。材料费用约占工程费用的40%~80%。材料管好用好，是工程成本控制的一个重要环节。第一，根据市场行情调查，选择优质优价的材料供应。同时严格材料采购保管领发制度，杜绝漏洞；第二，做好材料计划管理，严格执行材料消耗定额。加强施工现场材料管理，避免多买浪費，但要保证工程进度的材料供应。同时，合理存放，减少损耗；第三，定期检查材料的采购、保管、使用及资金情况，避免“吃回扣”等舞弊现象。
3、合同管理。合同管理是成本控制不可缺少的手段。对劳务作业队、设备租赁公司、材料供应商、合同允许的工程分包单位等，要按照招标竞争、优价选择。对他们进行严格的合同管理，签订合同要全面、严谨、责任明确、风险转移。对进度、质量、安全、文明施工等要有相应的经济制约手段。对项目部有关技术人员进行合同交底和会签，责任明确、层层把关，确保最终完成成本目标。加强建筑工程合同管理
4、质量、进度控制。安全项目实施首先确保工程质量，但不是质量越高就越好。要综合质量成本各方面因素，使工程质量既符合工程标准要求，又具有经济效益。进度是工程效益的直接影响因素。如果工期一直拖延，最后肯定没有什么效益可言。所以，项目必须有一套科学合理的施工网络计划，并认真执行，确保工程进度如期或提前完成，减少成本开支。安全生产是确保工程效益的前提条件。没有安全，就无法生产，更谈不上效益。不重视安全生产的施工企业，在激烈的市场竞争中就没有生存的机会和权利。
5、实现工程造价咨询。在社会主义市场经济体制下，随着企业经营机制的转化，加强了对工程建设信息、技术等咨询服务的需求和依赖，使得咨询服务成为企业经常性的需求，使得咨询服务参与工程建设的全过程成为一种必然，成为工程建设的必要程序。而那些提供咨询服务的咨询机构也必定成为了政府和企业之间的桥梁和纽带。它们协助政府进行行业管理，依靠国家制定、颁布的有关法令、法规等行使工程造价管理的协调、监督职能，维护市场正常秩序。建立起在国家宏观调控下，以市场形成价格为主的价格机制，根据市场物价变动，市场供求变化等因素，对工程造价实行动态管理。
三、措施保证
1、组织机构管理。项目部是施工企提供业委派管理工程的基层单位。项目经理是项目成本控制的责任人，项目部设工程科、质检科、经营科、物机科、财务科等，均是成本管理的实施者。精心组织、科学管理，合理使用工程资金，做到增收节支，及时掌握分析盈亏情况，控制工程成本开支。
2、制度完善。项目部制订岗位责任制度、奖惩制度、材料管理制度、机械管理制度、质量管理制度、安全生产制度、财务制度，并要严格执行，落实到人，从而达到控制成本、提高效益的目的。
四、监督管理
施工企业成本控制的另一关键环节是监督管理。项目部建立健全财务管理规章制度，认真执行施工企业会计制度，正确计算分配各项费用，按照内部核算办法，准确及时核算工程成本，并严格控制工程成本开支范围，及时系统地反馈经济活动信息，反映经营状况。还要严格控制人、机、料和费用支出，达到预期目的，并进行检查核算、分析评估和考核。
1、全员参与。项目经理、各部门、各作业工区、班组人员都制定一定的成本计划，在成本控制方面的业绩与工资奖金挂钩，并监督执行使成本控制贯穿于项目施工的每一过程。
2、动态管理。施工前，进行成本预测，编制成本计划，制定开支费用开支标准；施工阶段重在执行成本计划，落实降低成本措施；竣工阶段进行成本核算、分析、考评。
五、项目后评价
后评价工程中无论是业主还是承包商,都必须对工程造价进行周密的计算与控制。对于业主来说,一般要进行:投资决策阶段工程造价的确定与控制、建设项目设计阶段确定与控制、建设工程合同价确定与控制、建设项目实施阶段工程造价确定与控制、竣工结算的编制和竣工费用的控制等。对于承包商来说,则要进行:报价阶段的工程成本分析、工程项目实施阶段工程成本的确定与控制、竣工时的成本评价。
参考文献：
[1]王纯华.浅谈项目法施工的成本控制.
[2]唐雪芹.关于工程成本控制与成本核算相结合的探讨.
[3]管军.工程施工阶段成本控制风险管理方法研究.
关键词：施工成本控制经济效益过程控制
为适应全球经济一体化进程，建立我国社会主义市场经济体制下的工程造价管理体制是一种必然结果，下面从以下几个方面分析讨论如何在建设项目过程中控制工程造价。
一、前期控制(施工前成本管理)
1、招投标。在招投标工作中应大力推行工程量清单计价招投标制度。建设单位发布招标文件时提供按有关计价规定编制的工程量清单，作为编制标底和投标报价的共同组成内容，投标人根据招标文件要求和工程量清单计价规则，结合市场价格和自身实力，自主报价，充分体现“ 企业自主报价，市场定价”的原则。由于工程量清单采取“ 量”与“ 价”分离，以“控制量，放开价，最终形成市场价格”的计价方式解决了原有计价体系与市场价格的矛盾。
2、招投标编制的商务标和技术标，虽然超前于施工过程的成本管理，但决定以后的项目经济效益，是成本控制管理的关键环节。技术标编制的施工方案虽然要全面、完整，但不可太具体太僵化，要注意重点突出和留有变更调整的余地。对于不确定和不确切因素，要用词斟酌，有利于中标后施工过程中进行变更调整施工措施和报价。商务标编制更是成本控制的关键，编标人员应结合现场勘查、工程实际、市场行情等，首先召开小范围的研讨、整理提供析汇总，搜集各方面的信息，确定工程量清单中的相对稳定的项目，给予合适的报价；对于不稳定的项目，今后工程量可能调整的项目单价予以提高或降低，有利于今后工程施工中提高总报价。制定合理的标底，用以衡量投标者的报价，对投标者的报价进行严格审查，对中标者的价格更应严格审查。在施工过程中要严格控制工程设计变更，控制材料、构件的价格选择，控制施工单位的索赔，合理掌握进度款的支付，以达到对工程造价实际值的有效控制。
3、成本预测。工程开工前施工企业应及时组织有关人员对工程再次深入调查研究，根据工程特点、合同、图纸及市场行情等因素，结合企业自身实力、管理水平对工程报价进行预算分析，对经济效益进行测算评估，科学、合理、客观地确定工序单价和成本报价，为今后施工中的成本控制进行指导和目标核算。
4、施工准备。工程开工前，项目部根据工程实际情况做好人员、机械设备调遣工作。尽可能避免大批人员设备提前进驻工地，以避免不必要的浪费，但要业主认可。
二、过程控制(施工过程中的成本管理)
1、优化方案。施工方案的优化是工程成本有效控制的最佳途径。在投标文件编制的基础上，根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等，进行认真研究分析，并运用价值工程原理，做好方案优化、细化工作，编制出技术上先进、工艺上合理、精干高效的新施工方案。
2、材料管理。材料费用约占工程费用的40%~80%。材料管好用好，是工程成本控制的一个重要环节。第一，根据市场行情调查，选择优质优价的材料供应。同时严格材料采购保管领发制度，杜绝漏洞；第二，做好材料计划管理，严格执行材料消耗定额。加强施工现场材料管理，避免多买浪費，但要保证工程进度的材料供应。同时，合理存放，减少损耗；第三，定期检查材料的采购、保管、使用及资金情况，避免“吃回扣”等舞弊现象。
3、合同管理。合同管理是成本控制不可缺少的手段。对劳务作业队、设备租赁公司、材料供应商、合同允许的工程分包单位等，要按照招标竞争、优价选择。对他们进行严格的合同管理，签订合同要全面、严谨、责任明确、风险转移。对进度、质量、安全、文明施工等要有相应的经济制约手段。对项目部有关技术人员进行合同交底和会签，责任明确、层层把关，确保最终完成成本目标。加强建筑工程合同管理
4、质量、进度控制。安全项目实施首先确保工程质量，但不是质量越高就越好。要综合质量成本各方面因素，使工程质量既符合工程标准要求，又具有经济效益。进度是工程效益的直接影响因素。如果工期一直拖延，最后肯定没有什么效益可言。所以，项目必须有一套科学合理的施工网络计划，并认真执行，确保工程进度如期或提前完成，减少成本开支。安全生产是确保工程效益的前提条件。没有安全，就无法生产，更谈不上效益。不重视安全生产的施工企业，在激烈的市场竞争中就没有生存的机会和权利。
5、实现工程造价咨询。在社会主义市场经济体制下，随着企业经营机制的转化，加强了对工程建设信息、技术等咨询服务的需求和依赖，使得咨询服务成为企业经常性的需求，使得咨询服务参与工程建设的全过程成为一种必然，成为工程建设的必要程序。而那些提供咨询服务的咨询机构也必定成为了政府和企业之间的桥梁和纽带。它们协助政府进行行业管理，依靠国家制定、颁布的有关法令、法规等行使工程造价管理的协调、监督职能，维护市场正常秩序。建立起在国家宏观调控下，以市场形成价格为主的价格机制，根据市场物价变动，市场供求变化等因素，对工程造价实行动态管理。
三、措施保证
1、组织机构管理。项目部是施工企提供业委派管理工程的基层单位。项目经理是项目成本控制的责任人，项目部设工程科、质检科、经营科、物机科、财务科等，均是成本管理的实施者。精心组织、科学管理，合理使用工程资金，做到增收节支，及时掌握分析盈亏情况，控制工程成本开支。
2、制度完善。项目部制订岗位责任制度、奖惩制度、材料管理制度、机械管理制度、质量管理制度、安全生产制度、财务制度，并要严格执行，落实到人，从而达到控制成本、提高效益的目的。
四、监督管理
施工企业成本控制的另一关键环节是监督管理。项目部建立健全财务管理规章制度，认真执行施工企业会计制度，正确计算分配各项费用，按照内部核算办法，准确及时核算工程成本，并严格控制工程成本开支范围，及时系统地反馈经济活动信息，反映经营状况。还要严格控制人、机、料和费用支出，达到预期目的，并进行检查核算、分析评估和考核。
1、全员参与。项目经理、各部门、各作业工区、班组人员都制定一定的成本计划，在成本控制方面的业绩与工资奖金挂钩，并监督执行使成本控制贯穿于项目施工的每一过程。
2、动态管理。施工前，进行成本预测，编制成本计划，制定开支费用开支标准；施工阶段重在执行成本计划，落实降低成本措施；竣工阶段进行成本核算、分析、考评。
五、项目后评价
后评价工程中无论是业主还是承包商,都必须对工程造价进行周密的计算与控制。对于业主来说,一般要进行:投资决策阶段工程造价的确定与控制、建设项目设计阶段确定与控制、建设工程合同价确定与控制、建设项目实施阶段工程造价确定与控制、竣工结算的编制和竣工费用的控制等。对于承包商来说,则要进行:报价阶段的工程成本分析、工程项目实施阶段工程成本的确定与控制、竣工时的成本评价。
参考文献：
[1]王纯华.浅谈项目法施工的成本控制.
[2]唐雪芹.关于工程成本控制与成本核算相结合的探讨.
[3]管军.工程施工阶段成本控制风险管理方法研究.