论文部分内容阅读
摘 要：在党和国家民族政策的支持和帮助下，在省委、省政府、市委、市政府和景宁县委、县政府的高度重视下，景宁畲族聚居村的经济快速发展，人民生活水平大大提高。但由于历史及现实的种种原因，畲族聚居村的经济发展状况与其所在省市的整体发展水平相比，还有很大的差距。加强领导，提高认识，加快推进“魅力畲寨”建设，促进畲族文化传承，突出特色产业培育，带动传统产业提升，是开创畲族聚居村经济社会发展新局面的有效途径。
关键词：魅力畲寨 畲族聚居村 经济发展
景宁是畲族迁入浙江最早的聚居地，也是全国唯一的畲族自治县。畲族聚居村作为我国少数民族优秀的传统文化资源极其丰富的一块宝地，经济发展水平的提高不仅有助于提升畲乡人民的生活水平，有助于推进社会主义新农村建设的进程，更有助于促进全县经济社会的又好又快发展。
一、景宁畲族聚居村经济发展现状
通过走访调研，我们真切地感受到，在“美丽乡村·魅力畲寨”规划建设目标的指导下，畲族聚居村的经济发展取得了一定的成效，不仅村容村貌大大改观，人民的生活水平也显著提升。
1.基础设施较完善。随着“美丽乡村·魅力畲寨”创建工作在畲族村的深入推进，各村的村容村貌发生了巨大的变化，道路、自来水、有线电视、电话等基础设施日趋完善。
李宝村在短短一周内解决了山门和功德舞台的政策处理问题，用“李宝速度”积极融入到“魅力畲寨”建设中，基础设施逐年不断完善。目前，全村道路硬化率达到70%，自来水普及率达到70%，垃圾集中收集率达到30%，卫生厕所覆盖率达到50%，有线电视入户率达到85%，电话普及率达到85%。便捷的交通，整洁的环境为“魅力畲寨”建设提供了良好的条件。
周湖村开展以改栏改厕为重点的村庄治理，完成了生态村庄整治整体规划和配套基础设施建设，修建了村口休闲景观与占地面积800㎡停车场、1000㎡休闲公园、拓宽“三化”（硬化、绿化、亮化）主要干道和公共场所；完善了清洁自来水管网建设，清洁放心的自来水入户率达100%；引进了污水生态化处理技术，污水无害化处理率达100%；引进和推广了“三沼”综合技术，全村建设沼气池44个，家家户户用上了清洁能源；增添垃圾池、果壳箱15只，全村垃圾等生产生活废弃物集中无害化处理率达100%。
2.民主管理较规范。走进每个村的村“两委”办公室，都能看到墙上张贴的各种管理规范，如《村务监督委员会工作流程》、《村务监督委员会的主要工作职责》、《干部创业履职承诺榜》等。可见，各个村已将民主管理理念应用到村务管理工作实践中，民主管理日渐规范化。
距离县城6公里的东弄村，辖3个自然村，6个村民小组，109户，388人，畲族人口占85%，党员24名。该村“两委”班子中，支部3人，村委3人，在群众中威信高、凝聚力强，干群关系和谐，村务公开透明，制定了《村财务公开管理制度》并专门成立财务监督小组进行监督，每一笔支出都需要受益人签字，坚持民主理财，实行财务公开，每季度张榜公布一次财务账目，接受群众监督。
3.产业发展有特色。每个村的主导产业基本都以农业为主，但产业发展都各有各的特色。
大均村注重发展农村特色文化建设，致力于打造生态型、风情旅游型、文化旅游型、农家休闲型的具有浓郁特色文化的社会主义新农村。千年古樟、均潭印月、古廓桥、大均漂流等景观，构筑了富有畲乡特色的绿色文化体系，村民更是依托“农家乐”这一产业增收致富，大均村旅游业及其所带动的相关产业已成为村民的主要经济收入来源。
走进李宝村，听到村民谈论最多的是种植金银花，李宝村地处山区，山地多且垂直型多样的气候环境，为发展中药材种植提供了良好的自然环境。目前，该村草本药材种植面积已达到360余亩，其中金银花260余亩，浙贝、元胡和白术100余亩，通过出售草本药材，该村种植户平均每户收入1600元。李宝村结合了当地特有的资源优势，将村庄规划定位为以中草药种植加工为主导产业，兼顾发展生态观光旅游业的宜业、宜居、宜游的多元化发展的田园村落。
4.畲族文化较浓郁。走进每一个畲族村，都能感受到强烈的畲族文化和具有畲族特色的众多元素。无论是大均停车场的别具一格的指示牌、刻有雷蓝钟盘四大畲姓的柱子、具有民族特色的畲族服饰、还是在畲族村落随处可见的“輋”字符号和风格古朴的吊脚古宅，都能使我们真实地感受到进入了一个名副其实的畲族村。畲族人民用自己独有的特色文化和精神风貌，展示出了具有民族特色的优良传统。
5.生态保护较完好。按照构建“安康幸福、景秀人宁”中国新畲乡的美好愿景，各畲族村在“美丽乡村·魅力畲寨”建设过程中，始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“生态环境优美、村容村貌整洁、产业特色明显、乡土文化浓郁”的方针，遵循经济发展与生态保护并重，更加注重生态文明建设，积极开展农村生态环境治理，使生态环境更加优美。
二、景宁畲族聚居村经济发展面临的困难与问题
在看到已取得成效的同时，我们也应清醒地认识到，景宁畲族聚居村经济发展还面临着一些困境，存在着一些问题。
1.农民收入还不高。2014年，景宁县城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到26152元和12432元。纵观本次调研的七个畲族村2014年的人均收入来看，除大均村超过了本县平均水平以外，其余六个村都离平均线有一定差距，和城镇居民人均可支配收入相比更是相差甚远。
2.畲民素质还偏低。畲民的受教育程度相当低，文盲和半文盲占大多数；现阶段畲族少年儿童的受教育程度也不高，畲族青少年的高中入学率远远低于全县高中入学率，大学生更是寥寥无几；村班子成员的平均学历也普遍低于全县平均水平。受教育水平的落后，其帶来的直接结果就是劳动力资源的质量落后，从而制约了畲族村经济的发展。
3.文化宣传较落后。农村宣传文化设施相对陈旧落后，各村文化基础设施建设现状也参差不齐；对农村宣传思想文化设施工作的重视程度还不够，致使农村宣传思想文化建设工作出现滑坡；现有公益性文化设施和场所利用效益较差，没有很好地发挥出服务基层、服务群众的作用；现有资源尚未得到有效利用，公共文化服务网络不健全，加上农村信息服务比较闭塞，导致畲族村的文化宣传相对落后。 4.特色发展还不足。虽然畲族村的产业发展都各有各的特色，生产规模和生产效益都有了一定的进步，“一村一品”战略也得到了有效贯彻与实施，但在发展过程中还存在着一些较为突出的问题。比如，大均村旅游的住宿问题和“农家乐”等配套设施不全导致平日游客流量不大，民俗表演中心闲置率比较高，没有得到很好的利用，畲族氛围不够浓厚导致不能很好地显示出畲乡特色。再如，以种植金银花为主的李宝村，也可以通过发展畲族狩猎、祭祀、功德舞等一些具有浓郁畲族特色的产业，打造出一个神圣的“畲族朝圣地”来吸引游客。
5.集聚效益不明显。本次调研的惠明寺村、赤木山村、周湖村、东弄村及双后岗村，都是沿敕木山一带的，并没有充分发挥产业集聚的效益。作为环敕木山旅游度假区规划范围内的几个畲族村，可以以发展旅游度假区为契机，发展旅游业的同时集聚发展民族特色产业。比如，一个村专攻婚嫁表演，一个村专攻畲家乐，另一个村专攻唱畲族山歌等，形成一个产业带，按照“人口集中、产业集聚、资源集约、功能集成”的要求，发挥各村优势资源，将生态优势进一步转化为经济优势，推进美丽乡村建设，促进农村人口、产业集聚发展。
三、加快推进景宁畲族聚居村经济发展的对策与思考
针对本次调研的七个畲族村的经济发展现状和存在的问题，结合畲族聚居地区的自然特点、社会状况、民族特色，提出以下几点对策建议：
1.进一步提高思想认识。把畲族聚居村的经济发展工作放到重要议事日程上来，把“美丽乡村·魅力畲寨”作为全县社会主义新农村建设的重要载体和主要抓手，加快建设“魅力畲寨”。各级政府、各部门要齐心协力，上下凝聚形成一种工作合力，扎实推动各项工作有效落实。
2.进一步加大扶持力度。切实加大民族优惠政策的贯彻落实力度，完善监督机制，确保政策措施落实到位，把党的民族优惠政策传到乡、送到户，让畲族群众真正得到实惠。一要大力发展教育事业。在基础教育上，要多办民族班，尽可能放宽少数民族学生的录取条件，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术教育培训体系，特别是要把那些专业户、科技示范户，培养成一支有文化、懂技术、善经营的农民技术骨干队伍，切实增加畲民的就业培训，不断提高他们异地就业与本地就业的能力，尤其是要积极发展来料加工业，切实增加畲族妇女的收入。二要大力培育优势主导产业。对畲族群众从事全县扶持的主导产业，如惠明茶、毛竹、高山茭白、黑木耳、油茶、草本药材等，另行提高一定的补助标准给予扶持，结合民族风情旅游业的发展，积极鼓励从事“畲家乐”及畲族服饰、畲族彩带、银器饰品等民族特色产品生产，并给予适当的经费补助。三要加大政策倾斜力度。发展生产上，给予技术、信息和资金扶持，加大农业发展资金的投入；基础建设上，给予优先安排和减免自筹部分资金；下山移民上，给予建房补助，农村危旧房改造补助资金向畲民倾斜；招工就业上，给予放宽条件；救济保障上，适当更加照顾畲族群众；尽可能地从各方面给予畲民最优惠的扶持，力推畲族群众共同致富，共同发展，共奔小康。
3.进一步营造发展环境。要着眼市场，有计划、有目標地引导畲民进行经济结构的调整优化，使他们的生产与市场经济规律相适应，与市场需求相适应。引导和鼓励畲民在确保粮食产量的基础上，增加蔬菜、水果、禽畜、花卉、药材、造林等农业项目的商品生产；鼓励畲民一家一品化，促进畲民农业生产的专业化、规模化和商品化，帮助他们寻求订单农业，建立产销关系，提供销售保障，降低生产风险；开发利用畲族文化资源，以畲族风情村作为畲族元素的展示基地，营造畲乡经济发展环境，比如挑选一些有文化、素质好的畲族青年专业学习和编排畲族歌舞，建立专业表演队伍，开展婚嫁表演、功德舞等表演活动，把畲族民俗表演、歌舞等制成音像产品，把畲族的服饰、首饰和织锦制成工艺品，投放旅游市场。
4.进一步弘扬畲族文化。畲族也是历史悠久，具有特色民族文化的少数民族之一，他们长期的封闭和经济的落后，恰恰保留了现已不多见的古老文明。如风趣的婚嫁礼俗，庄严的祖先崇拜，古朴的头饰服妆，浪漫的“三月三”，精湛的织锦工艺，都是当今人们热衷探寻的历史文明。畲族民风古朴，民俗特异，文化底蕴深厚，可为旅游开发提供丰富多彩的文化产品。要充分认识重视畲族历史文化遗产的意义和价值，加强挖掘保护和开发利用，对畲族古籍、歌舞、习俗、服饰、文物、语言等历史文化资源加以收集整理和保护，营造珍视畲族文化的社会氛围，充分尊重畲族群众的风俗习惯，以利于原质原味地传承和弘扬畲族文化，使畲族文化品牌更具影响力，使畲族文化变成畲民资本，变成畲民经济。
5.进一步加大对外宣传。立足畲族村发展实际和自身的资源优势，可以依托群众自发组织，通过张贴宣传海报、文艺活动等方式加大宣传，达到展示畲族人民群众精神风貌、宣传文化根基的目的；充分利用网络、广电、报纸等媒体，进一步加强文化交流和宣传，广泛宣传畲族文化，重塑畲族品牌；以省市旅游部门营销推广活动、媒体网络宣传活动为载体，大力开展旅游宣传，打造“中国畲乡”旅游品牌。
四、结语
由于历史与地理环境条件等方面的原因，畲族聚居村的经济发展相对滞后，但也存在着诸多有利的发展条件和资源。坚信在不远的将来，在各级党委、政府的扶持和特殊关爱下，在少数民族政策的优惠下，畲族聚居村可以凭借其丰富的自然资源，多彩的民族文化，通过勤劳聪慧的畲族人民自身的努力，一定可以开创经济社会发展崭新的局面。
作者简介：凌如娟（1982—），女，汉族，浙江绍兴人，西北大学MPA硕士研究生在读，副主任科员。
关键词：魅力畲寨 畲族聚居村 经济发展
景宁是畲族迁入浙江最早的聚居地，也是全国唯一的畲族自治县。畲族聚居村作为我国少数民族优秀的传统文化资源极其丰富的一块宝地，经济发展水平的提高不仅有助于提升畲乡人民的生活水平，有助于推进社会主义新农村建设的进程，更有助于促进全县经济社会的又好又快发展。
一、景宁畲族聚居村经济发展现状
通过走访调研，我们真切地感受到，在“美丽乡村·魅力畲寨”规划建设目标的指导下，畲族聚居村的经济发展取得了一定的成效，不仅村容村貌大大改观，人民的生活水平也显著提升。
1.基础设施较完善。随着“美丽乡村·魅力畲寨”创建工作在畲族村的深入推进，各村的村容村貌发生了巨大的变化，道路、自来水、有线电视、电话等基础设施日趋完善。
李宝村在短短一周内解决了山门和功德舞台的政策处理问题，用“李宝速度”积极融入到“魅力畲寨”建设中，基础设施逐年不断完善。目前，全村道路硬化率达到70%，自来水普及率达到70%，垃圾集中收集率达到30%，卫生厕所覆盖率达到50%，有线电视入户率达到85%，电话普及率达到85%。便捷的交通，整洁的环境为“魅力畲寨”建设提供了良好的条件。
周湖村开展以改栏改厕为重点的村庄治理，完成了生态村庄整治整体规划和配套基础设施建设，修建了村口休闲景观与占地面积800㎡停车场、1000㎡休闲公园、拓宽“三化”（硬化、绿化、亮化）主要干道和公共场所；完善了清洁自来水管网建设，清洁放心的自来水入户率达100%；引进了污水生态化处理技术，污水无害化处理率达100%；引进和推广了“三沼”综合技术，全村建设沼气池44个，家家户户用上了清洁能源；增添垃圾池、果壳箱15只，全村垃圾等生产生活废弃物集中无害化处理率达100%。
2.民主管理较规范。走进每个村的村“两委”办公室，都能看到墙上张贴的各种管理规范，如《村务监督委员会工作流程》、《村务监督委员会的主要工作职责》、《干部创业履职承诺榜》等。可见，各个村已将民主管理理念应用到村务管理工作实践中，民主管理日渐规范化。
距离县城6公里的东弄村，辖3个自然村，6个村民小组，109户，388人，畲族人口占85%，党员24名。该村“两委”班子中，支部3人，村委3人，在群众中威信高、凝聚力强，干群关系和谐，村务公开透明，制定了《村财务公开管理制度》并专门成立财务监督小组进行监督，每一笔支出都需要受益人签字，坚持民主理财，实行财务公开，每季度张榜公布一次财务账目，接受群众监督。
3.产业发展有特色。每个村的主导产业基本都以农业为主，但产业发展都各有各的特色。
大均村注重发展农村特色文化建设，致力于打造生态型、风情旅游型、文化旅游型、农家休闲型的具有浓郁特色文化的社会主义新农村。千年古樟、均潭印月、古廓桥、大均漂流等景观，构筑了富有畲乡特色的绿色文化体系，村民更是依托“农家乐”这一产业增收致富，大均村旅游业及其所带动的相关产业已成为村民的主要经济收入来源。
走进李宝村，听到村民谈论最多的是种植金银花，李宝村地处山区，山地多且垂直型多样的气候环境，为发展中药材种植提供了良好的自然环境。目前，该村草本药材种植面积已达到360余亩，其中金银花260余亩，浙贝、元胡和白术100余亩，通过出售草本药材，该村种植户平均每户收入1600元。李宝村结合了当地特有的资源优势，将村庄规划定位为以中草药种植加工为主导产业，兼顾发展生态观光旅游业的宜业、宜居、宜游的多元化发展的田园村落。
4.畲族文化较浓郁。走进每一个畲族村，都能感受到强烈的畲族文化和具有畲族特色的众多元素。无论是大均停车场的别具一格的指示牌、刻有雷蓝钟盘四大畲姓的柱子、具有民族特色的畲族服饰、还是在畲族村落随处可见的“輋”字符号和风格古朴的吊脚古宅，都能使我们真实地感受到进入了一个名副其实的畲族村。畲族人民用自己独有的特色文化和精神风貌，展示出了具有民族特色的优良传统。
5.生态保护较完好。按照构建“安康幸福、景秀人宁”中国新畲乡的美好愿景，各畲族村在“美丽乡村·魅力畲寨”建设过程中，始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“生态环境优美、村容村貌整洁、产业特色明显、乡土文化浓郁”的方针，遵循经济发展与生态保护并重，更加注重生态文明建设，积极开展农村生态环境治理，使生态环境更加优美。
二、景宁畲族聚居村经济发展面临的困难与问题
在看到已取得成效的同时，我们也应清醒地认识到，景宁畲族聚居村经济发展还面临着一些困境，存在着一些问题。
1.农民收入还不高。2014年，景宁县城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到26152元和12432元。纵观本次调研的七个畲族村2014年的人均收入来看，除大均村超过了本县平均水平以外，其余六个村都离平均线有一定差距，和城镇居民人均可支配收入相比更是相差甚远。
2.畲民素质还偏低。畲民的受教育程度相当低，文盲和半文盲占大多数；现阶段畲族少年儿童的受教育程度也不高，畲族青少年的高中入学率远远低于全县高中入学率，大学生更是寥寥无几；村班子成员的平均学历也普遍低于全县平均水平。受教育水平的落后，其帶来的直接结果就是劳动力资源的质量落后，从而制约了畲族村经济的发展。
3.文化宣传较落后。农村宣传文化设施相对陈旧落后，各村文化基础设施建设现状也参差不齐；对农村宣传思想文化设施工作的重视程度还不够，致使农村宣传思想文化建设工作出现滑坡；现有公益性文化设施和场所利用效益较差，没有很好地发挥出服务基层、服务群众的作用；现有资源尚未得到有效利用，公共文化服务网络不健全，加上农村信息服务比较闭塞，导致畲族村的文化宣传相对落后。 4.特色发展还不足。虽然畲族村的产业发展都各有各的特色，生产规模和生产效益都有了一定的进步，“一村一品”战略也得到了有效贯彻与实施，但在发展过程中还存在着一些较为突出的问题。比如，大均村旅游的住宿问题和“农家乐”等配套设施不全导致平日游客流量不大，民俗表演中心闲置率比较高，没有得到很好的利用，畲族氛围不够浓厚导致不能很好地显示出畲乡特色。再如，以种植金银花为主的李宝村，也可以通过发展畲族狩猎、祭祀、功德舞等一些具有浓郁畲族特色的产业，打造出一个神圣的“畲族朝圣地”来吸引游客。
5.集聚效益不明显。本次调研的惠明寺村、赤木山村、周湖村、东弄村及双后岗村，都是沿敕木山一带的，并没有充分发挥产业集聚的效益。作为环敕木山旅游度假区规划范围内的几个畲族村，可以以发展旅游度假区为契机，发展旅游业的同时集聚发展民族特色产业。比如，一个村专攻婚嫁表演，一个村专攻畲家乐，另一个村专攻唱畲族山歌等，形成一个产业带，按照“人口集中、产业集聚、资源集约、功能集成”的要求，发挥各村优势资源，将生态优势进一步转化为经济优势，推进美丽乡村建设，促进农村人口、产业集聚发展。
三、加快推进景宁畲族聚居村经济发展的对策与思考
针对本次调研的七个畲族村的经济发展现状和存在的问题，结合畲族聚居地区的自然特点、社会状况、民族特色，提出以下几点对策建议：
1.进一步提高思想认识。把畲族聚居村的经济发展工作放到重要议事日程上来，把“美丽乡村·魅力畲寨”作为全县社会主义新农村建设的重要载体和主要抓手，加快建设“魅力畲寨”。各级政府、各部门要齐心协力，上下凝聚形成一种工作合力，扎实推动各项工作有效落实。
2.进一步加大扶持力度。切实加大民族优惠政策的贯彻落实力度，完善监督机制，确保政策措施落实到位，把党的民族优惠政策传到乡、送到户，让畲族群众真正得到实惠。一要大力发展教育事业。在基础教育上，要多办民族班，尽可能放宽少数民族学生的录取条件，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术教育培训体系，特别是要把那些专业户、科技示范户，培养成一支有文化、懂技术、善经营的农民技术骨干队伍，切实增加畲民的就业培训，不断提高他们异地就业与本地就业的能力，尤其是要积极发展来料加工业，切实增加畲族妇女的收入。二要大力培育优势主导产业。对畲族群众从事全县扶持的主导产业，如惠明茶、毛竹、高山茭白、黑木耳、油茶、草本药材等，另行提高一定的补助标准给予扶持，结合民族风情旅游业的发展，积极鼓励从事“畲家乐”及畲族服饰、畲族彩带、银器饰品等民族特色产品生产，并给予适当的经费补助。三要加大政策倾斜力度。发展生产上，给予技术、信息和资金扶持，加大农业发展资金的投入；基础建设上，给予优先安排和减免自筹部分资金；下山移民上，给予建房补助，农村危旧房改造补助资金向畲民倾斜；招工就业上，给予放宽条件；救济保障上，适当更加照顾畲族群众；尽可能地从各方面给予畲民最优惠的扶持，力推畲族群众共同致富，共同发展，共奔小康。
3.进一步营造发展环境。要着眼市场，有计划、有目標地引导畲民进行经济结构的调整优化，使他们的生产与市场经济规律相适应，与市场需求相适应。引导和鼓励畲民在确保粮食产量的基础上，增加蔬菜、水果、禽畜、花卉、药材、造林等农业项目的商品生产；鼓励畲民一家一品化，促进畲民农业生产的专业化、规模化和商品化，帮助他们寻求订单农业，建立产销关系，提供销售保障，降低生产风险；开发利用畲族文化资源，以畲族风情村作为畲族元素的展示基地，营造畲乡经济发展环境，比如挑选一些有文化、素质好的畲族青年专业学习和编排畲族歌舞，建立专业表演队伍，开展婚嫁表演、功德舞等表演活动，把畲族民俗表演、歌舞等制成音像产品，把畲族的服饰、首饰和织锦制成工艺品，投放旅游市场。
4.进一步弘扬畲族文化。畲族也是历史悠久，具有特色民族文化的少数民族之一，他们长期的封闭和经济的落后，恰恰保留了现已不多见的古老文明。如风趣的婚嫁礼俗，庄严的祖先崇拜，古朴的头饰服妆，浪漫的“三月三”，精湛的织锦工艺，都是当今人们热衷探寻的历史文明。畲族民风古朴，民俗特异，文化底蕴深厚，可为旅游开发提供丰富多彩的文化产品。要充分认识重视畲族历史文化遗产的意义和价值，加强挖掘保护和开发利用，对畲族古籍、歌舞、习俗、服饰、文物、语言等历史文化资源加以收集整理和保护，营造珍视畲族文化的社会氛围，充分尊重畲族群众的风俗习惯，以利于原质原味地传承和弘扬畲族文化，使畲族文化品牌更具影响力，使畲族文化变成畲民资本，变成畲民经济。
5.进一步加大对外宣传。立足畲族村发展实际和自身的资源优势，可以依托群众自发组织，通过张贴宣传海报、文艺活动等方式加大宣传，达到展示畲族人民群众精神风貌、宣传文化根基的目的；充分利用网络、广电、报纸等媒体，进一步加强文化交流和宣传，广泛宣传畲族文化，重塑畲族品牌；以省市旅游部门营销推广活动、媒体网络宣传活动为载体，大力开展旅游宣传，打造“中国畲乡”旅游品牌。
四、结语
由于历史与地理环境条件等方面的原因，畲族聚居村的经济发展相对滞后，但也存在着诸多有利的发展条件和资源。坚信在不远的将来，在各级党委、政府的扶持和特殊关爱下，在少数民族政策的优惠下，畲族聚居村可以凭借其丰富的自然资源，多彩的民族文化，通过勤劳聪慧的畲族人民自身的努力，一定可以开创经济社会发展崭新的局面。
作者简介：凌如娟（1982—），女，汉族，浙江绍兴人，西北大学MPA硕士研究生在读，副主任科员。