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人力资源对于一个国家和地区的经济社会发展至关重要.对人力资源的开发必须结合具体区域与区域人力资源的特殊性有针对性地进行.甘肃省河西民族地区既是一个少数民族集居区,又是一个地广人稀、交通不便的边远牧区.特殊的文化背景,长期的封闭性,以及经济上的欠发达,给该地区人力资源的开发带来了特殊的困难,也提出了不同于其他一般民族地区和欠发达边远地区的特殊要求.