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环境分析表明，济南市第三产业的发展有着现实的紧迫性，为此，要从形成现代经济增长极赖以支撑的思想高度，明确济南市发展高素质第三产业的历史任务。依据济南市产业结构演化的历史考察和产业关联分析，可以用“先导促进”四个字概括济南市第三产业的战略地位及其功能定位。依据济南市第三产业系统发育的结构分析和动态分析，可以从宏观上对济南市第三产业发展的战略重点和阶段性把握提出整体设计。