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摘要：公正廉洁执法是检察工作的生命线。检察干警公正廉洁执法，对于贯彻落实“党的群众路线教育实践活动”、规范司法行为、提高检察公信力、推动反腐倡廉建设有着重要的意义。笔者结合检察工作实践，通过对检察干警在公正廉洁执法方面所面临的形势与挑战进行简要分析，并就转变检察干警执法理念，提高法律监督能力，确保案件质量等以促进公正廉洁执法提出一些见解。
关键词：检察干警；公正廉洁执法；挑战；对策
一、检察干警公正廉洁执法面临的形势与挑战
（一）人民群众对公正廉洁执法的期望变高
随着国家法治进程的不断推进，人民群众在民主和法治方面的意识不断增强，对公平正义的期望也与日俱增。由于不公平和不合理的现象在社会生活中依然存在，检察干警如何做到在辦案过程中公正廉洁执法，实现和维护公平正义，满足大人民群众对公平正义的需求，是目前面临的一项艰巨任务和现实问题。
（二）人民群众对自身合法权益保护的意识增强
近年来不断推进和完善的民主法制建设，使得普法教育深入人心，人民群众对以人为本的理念也不断增强，越来越重视运用法律手段来保障自身合法权益。如对社会保障权、受教育权等经济社会文化权利；对知情权、参与权、监督权等社会政治权利；对司法机关能否实现公正廉洁执法等愈来愈关注。
（三）复杂的环境对检察干警的执法能力提出了挑战
我国正处于社会转型期和矛盾凸显期，一是刑事案件高发。表现为侵财类案件、流窜作案明显增多，这给人民群众生命和财产造成了严重损害，甚至危及社会稳定安全。二是职务犯罪呈现新变化。贿赂犯罪呈高发态势，且犯罪的呈现出专业性、智能化、隐蔽化等趋势。三是群体性事件呈上升趋势。尤其是涉及土地征用、房屋拆迁等问题，极易引发群体性事件。上述各类问题的解决对检察干警公正廉洁执法提出了越来越高的要求，特别是在查办职务犯罪案件中，经常面对来自各方面的压力和干扰，说情、打招呼不断，使检察干警在执法中处于“两难”境地，在不同程度上制约和影响了公正廉洁执法。
（四）人民群众监督的方式日益多元化
当前，除了传统的来信来访、电话举报等方式外，网络正日益成为一种新型的监督载体。网民的民主参与意识和监督意识不断增强，频繁地通过网络举报腐败现象或提供反腐线索。通过网络监督，使许多执法不公的案件得以曝光，网络监督已成为畅达民意、鞭挞腐败的便捷而有效的手段，检察干警的执法行为同样受到社会各界的关注，给检察干警的执法活动带来了新的挑战。
二、检察干警实现公正廉洁执法的对策建议
（一）转变检察干警执法理念是公正廉洁执法的前提
（1）牢固树立服务大局观念。增强服务发展意识，提高服务发展水平，真正做到部署工作、处理问题、办理案件，都置于发展大局中去思考，都从有利于发展大局来把握，自觉服从服务于改革发展稳定大局。讲究执法策略和方法，正确把握法律政策界限，认真研究和及时应对执法办案中遇到的新情况和新问题，不断提高为改革、发展、稳定服务的水平和能力。
（2）牢固树立为民执法观念。要把重民生、排民忧、解民难作为确立工作思路、制定工作措施、加强自身建设、推进工作发展的依据，把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益贯穿于每一个执法环节。更加注重创新方式方法，努力创新便民利民惠民措施，提高服务水平。认真做好控申接待、息诉罢访、诉讼监督等与人民利益相关的工作，加强对民生诉求的司法保障和司法救济，积极为群众排忧解难。
（3）牢固树立理性监督观念。检察机关是法律的监督机关，在执法办案中，要在监督中注重配合，在配合中强化监督，突出监督重点、探索监督方式、注重监督实效，认真解决监督工作中的缺位、越位和错位问题，认真解决不敢监督、不善监督、监督不到位等问题。在检察工作中努力做到法律效果与社会效果相协调、惩治犯罪与保障人权相统一、办案数量与办案质量相促进、强化监督与加强配合相适应、业务建设和队伍建设相结合，更好地推动检察工作的科学发展。
（4）要不断增强忧患意识。随着社会主义民主法治建设不断发展进步，人民群众对社会公平正义的要求越来越高，检察机关的执法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，执法不公、执法不廉极易引起民怨甚至激起民愤。因此，一定要切实增强忧患意识，防患于未然，建立、健全案件风险评估机制，用严格、公正、廉洁的执法，赢得广大群众的支持和拥护。
（二）要把保证案件质量作为公正廉洁执法的核心
（1）严格恪守法律程序。只有程序公正才能保证实体正义，只有程序正义才能真正构建和谐社会，才能使民众对法律、对法治充满信心。执法工作中，我们要增强程序意识，严格按照法定程序办案、办事，自觉防止和纠正违反程序等问题，充分保障当事人知情权、辩护权、申诉权等诉讼权利，查办职务犯罪讯问时，必须实行同步录音录像，严格执行告知制度，使检察权的运行始终处于有效的监督制约之下，以此来强化检察干警的程序意识，从而实现实体公正和程序公正的有机统一。
（2）严格贯彻罪刑法定的基本原则。要进一步强化检察干警的无罪推定观念，严格贯彻罪刑法定的基本原则。一是要正确对待犯罪嫌疑人、被告人翻供现象，特别要注意充分听取有利于犯罪嫌疑人、被告人的意见。二是要认真审核证据。在审查起诉阶段，检察人员要客观全面地审核证据，要将刑事责任年龄、定罪数额、凭言词证据定罪且有罪证据单薄的案件、适用法律有争议的案件、新罪名案件等作为重点进行审查把关，要慎之又慎。
（3）进一步树立证据意识。检察干警在办案中要进一步增强证据意识，做好以下三个方面的工作：一要依法取证。严格依法收集证据，不仅取证的主体要合法，取证的程序和方法也应当合乎法律的规定，严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及非法的方法收集证据，严禁伪造、隐瞒、毁坏证据，对以非法方式取得的证据要依法排除。二要全面取证。既要听取犯罪嫌疑人、被告人的有罪供述，也要耐心听取其无罪辩护，既要注重收集有罪和最重的证据，又重视收集无罪和罪轻证据，防止片面的调查和运用证据。三要全面审查证据。要准确认定案件事实，必须对各种证据的关联性、合法性和客观真实性逐一进行审查和判断。在证据的审查把关上，要排除证据疑点、消除证据矛盾，不能把证据疑点和矛盾交给下一个诉讼阶段，要切实发挥法律监督作用。
（三）要把提高检察干警法律监督能力作为公正廉洁执法的关键
（1）要树立终身学习的理念。学习是提高思想政治素质和业务水平的第一需要。对于检察干警来说，重点是加强对“党的群众路线教育实践活动”和“规范司法行为”的学习，加强对刑法、刑诉法等专业知识的学习，不断拓宽视野，优化知识结构，提高法律监督能力水平，为执法办案打下坚实的理论基础。同时，必须坚持学以致用，把学习教育活动与转变思想观念相结合，与解决工作中的新情况、新问题相结合。通过大力提倡学习，不断总结自我、修正自我、完善自我、提高自我，更好地适应检察工作需要。
（2）要筑牢拒腐防变的思想道德防线。面对形形色色的大千世界，面对各种利益的诱惑，检察官能否保持清廉美德，杜绝不清廉行为，最根本的是要通过个人的学习、组织的教育，提高思想道德素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线。检察干警必须牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正做到“立检为公、执法为民”。要认真学习廉洁从检各项纪律规定，时刻警醒自己做到心不贪、手不伸，严守廉政纪律。
（3）接受监督制约。检察干警作为法律监督者，要牢固树立正人先正己、监督者必须接受监督的意识，用比监督别人更严的要求来监督自己，自觉接受内部和外部的监督制约。认真落实检务公开的有关规定，进一步加强和改善人民监督员工作，增强执法透明度，更好地接受外部监督，使办案程序更加公开、透明、规范，防止、减少为检不廉等腐败问题的发生。
关键词：检察干警；公正廉洁执法；挑战；对策
一、检察干警公正廉洁执法面临的形势与挑战
（一）人民群众对公正廉洁执法的期望变高
随着国家法治进程的不断推进，人民群众在民主和法治方面的意识不断增强，对公平正义的期望也与日俱增。由于不公平和不合理的现象在社会生活中依然存在，检察干警如何做到在辦案过程中公正廉洁执法，实现和维护公平正义，满足大人民群众对公平正义的需求，是目前面临的一项艰巨任务和现实问题。
（二）人民群众对自身合法权益保护的意识增强
近年来不断推进和完善的民主法制建设，使得普法教育深入人心，人民群众对以人为本的理念也不断增强，越来越重视运用法律手段来保障自身合法权益。如对社会保障权、受教育权等经济社会文化权利；对知情权、参与权、监督权等社会政治权利；对司法机关能否实现公正廉洁执法等愈来愈关注。
（三）复杂的环境对检察干警的执法能力提出了挑战
我国正处于社会转型期和矛盾凸显期，一是刑事案件高发。表现为侵财类案件、流窜作案明显增多，这给人民群众生命和财产造成了严重损害，甚至危及社会稳定安全。二是职务犯罪呈现新变化。贿赂犯罪呈高发态势，且犯罪的呈现出专业性、智能化、隐蔽化等趋势。三是群体性事件呈上升趋势。尤其是涉及土地征用、房屋拆迁等问题，极易引发群体性事件。上述各类问题的解决对检察干警公正廉洁执法提出了越来越高的要求，特别是在查办职务犯罪案件中，经常面对来自各方面的压力和干扰，说情、打招呼不断，使检察干警在执法中处于“两难”境地，在不同程度上制约和影响了公正廉洁执法。
（四）人民群众监督的方式日益多元化
当前，除了传统的来信来访、电话举报等方式外，网络正日益成为一种新型的监督载体。网民的民主参与意识和监督意识不断增强，频繁地通过网络举报腐败现象或提供反腐线索。通过网络监督，使许多执法不公的案件得以曝光，网络监督已成为畅达民意、鞭挞腐败的便捷而有效的手段，检察干警的执法行为同样受到社会各界的关注，给检察干警的执法活动带来了新的挑战。
二、检察干警实现公正廉洁执法的对策建议
（一）转变检察干警执法理念是公正廉洁执法的前提
（1）牢固树立服务大局观念。增强服务发展意识，提高服务发展水平，真正做到部署工作、处理问题、办理案件，都置于发展大局中去思考，都从有利于发展大局来把握，自觉服从服务于改革发展稳定大局。讲究执法策略和方法，正确把握法律政策界限，认真研究和及时应对执法办案中遇到的新情况和新问题，不断提高为改革、发展、稳定服务的水平和能力。
（2）牢固树立为民执法观念。要把重民生、排民忧、解民难作为确立工作思路、制定工作措施、加强自身建设、推进工作发展的依据，把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益贯穿于每一个执法环节。更加注重创新方式方法，努力创新便民利民惠民措施，提高服务水平。认真做好控申接待、息诉罢访、诉讼监督等与人民利益相关的工作，加强对民生诉求的司法保障和司法救济，积极为群众排忧解难。
（3）牢固树立理性监督观念。检察机关是法律的监督机关，在执法办案中，要在监督中注重配合，在配合中强化监督，突出监督重点、探索监督方式、注重监督实效，认真解决监督工作中的缺位、越位和错位问题，认真解决不敢监督、不善监督、监督不到位等问题。在检察工作中努力做到法律效果与社会效果相协调、惩治犯罪与保障人权相统一、办案数量与办案质量相促进、强化监督与加强配合相适应、业务建设和队伍建设相结合，更好地推动检察工作的科学发展。
（4）要不断增强忧患意识。随着社会主义民主法治建设不断发展进步，人民群众对社会公平正义的要求越来越高，检察机关的执法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，执法不公、执法不廉极易引起民怨甚至激起民愤。因此，一定要切实增强忧患意识，防患于未然，建立、健全案件风险评估机制，用严格、公正、廉洁的执法，赢得广大群众的支持和拥护。
（二）要把保证案件质量作为公正廉洁执法的核心
（1）严格恪守法律程序。只有程序公正才能保证实体正义，只有程序正义才能真正构建和谐社会，才能使民众对法律、对法治充满信心。执法工作中，我们要增强程序意识，严格按照法定程序办案、办事，自觉防止和纠正违反程序等问题，充分保障当事人知情权、辩护权、申诉权等诉讼权利，查办职务犯罪讯问时，必须实行同步录音录像，严格执行告知制度，使检察权的运行始终处于有效的监督制约之下，以此来强化检察干警的程序意识，从而实现实体公正和程序公正的有机统一。
（2）严格贯彻罪刑法定的基本原则。要进一步强化检察干警的无罪推定观念，严格贯彻罪刑法定的基本原则。一是要正确对待犯罪嫌疑人、被告人翻供现象，特别要注意充分听取有利于犯罪嫌疑人、被告人的意见。二是要认真审核证据。在审查起诉阶段，检察人员要客观全面地审核证据，要将刑事责任年龄、定罪数额、凭言词证据定罪且有罪证据单薄的案件、适用法律有争议的案件、新罪名案件等作为重点进行审查把关，要慎之又慎。
（3）进一步树立证据意识。检察干警在办案中要进一步增强证据意识，做好以下三个方面的工作：一要依法取证。严格依法收集证据，不仅取证的主体要合法，取证的程序和方法也应当合乎法律的规定，严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及非法的方法收集证据，严禁伪造、隐瞒、毁坏证据，对以非法方式取得的证据要依法排除。二要全面取证。既要听取犯罪嫌疑人、被告人的有罪供述，也要耐心听取其无罪辩护，既要注重收集有罪和最重的证据，又重视收集无罪和罪轻证据，防止片面的调查和运用证据。三要全面审查证据。要准确认定案件事实，必须对各种证据的关联性、合法性和客观真实性逐一进行审查和判断。在证据的审查把关上，要排除证据疑点、消除证据矛盾，不能把证据疑点和矛盾交给下一个诉讼阶段，要切实发挥法律监督作用。
（三）要把提高检察干警法律监督能力作为公正廉洁执法的关键
（1）要树立终身学习的理念。学习是提高思想政治素质和业务水平的第一需要。对于检察干警来说，重点是加强对“党的群众路线教育实践活动”和“规范司法行为”的学习，加强对刑法、刑诉法等专业知识的学习，不断拓宽视野，优化知识结构，提高法律监督能力水平，为执法办案打下坚实的理论基础。同时，必须坚持学以致用，把学习教育活动与转变思想观念相结合，与解决工作中的新情况、新问题相结合。通过大力提倡学习，不断总结自我、修正自我、完善自我、提高自我，更好地适应检察工作需要。
（2）要筑牢拒腐防变的思想道德防线。面对形形色色的大千世界，面对各种利益的诱惑，检察官能否保持清廉美德，杜绝不清廉行为，最根本的是要通过个人的学习、组织的教育，提高思想道德素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线。检察干警必须牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正做到“立检为公、执法为民”。要认真学习廉洁从检各项纪律规定，时刻警醒自己做到心不贪、手不伸，严守廉政纪律。
（3）接受监督制约。检察干警作为法律监督者，要牢固树立正人先正己、监督者必须接受监督的意识，用比监督别人更严的要求来监督自己，自觉接受内部和外部的监督制约。认真落实检务公开的有关规定，进一步加强和改善人民监督员工作，增强执法透明度，更好地接受外部监督，使办案程序更加公开、透明、规范，防止、减少为检不廉等腐败问题的发生。