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摘 要：作为司法体系改革的重要内容之一，伴随司法体制改革力度的不断加大，检察机关经费保障制度的建立与完善，已经成为检察机关法律监督职能履行、夯实检察工作的基础前提。经费紧缺一直以来都是我国检察机关工作开展面临的主要问题，如何在具体工作中将新体制、新政策贯彻落实，如何建立健全检察机关经费保障体制，对解决检察机关经费不足问题至关重要。为此，本文主要对检察机关经费保障体制的现状进行了分析，并提出了几点措施，以此为提高检察事业发展水平提供可靠的保障。
关键词：检察机关；经费保障体制；现状；措施；办案成本；公用经济保障标准
现阶段我国各级检察院经费开支由当地政府承担，其主体为财政预算拨款，并与财政不足、财政返还罚没款相结合。伴随社会经济发展水平的不断提升，该机制已无法满足检察机关财务管理发展需求，已成为检察工作顺利开展的重要制约因素，其存在的问题主要包括：检察机关经费不足、地区保障水平差距明显、执法不严等。为有效处理以上问题，我国与省级财政对检察机关转移支付力度不断加大，为检察机关快速运作、依法办案提供了可靠的经费依据。
一、检察机关经费保障的现状
1、办案成本增长过快
由开展的所有检察业务情况分析，办案成本增长过快的主要原因包括以下几点：
第一，因过分追求市场经济利益最大化，导致职务犯罪向经济建设、特大项目等方面不断渗入，尤其是资金密集型行业。面对犯罪行为的不断更新，导致查办职务犯罪愈加困难，为此，必须加大办案人、物、财三方力度，并进一步加强装备科技化、信息化需求。
第二，伴随社会经济发展速度的不断提升及司法改革力度的加大，在各类案件办理过程中，要求检察机关必须严格控制其程序的规范性，这也是展现司法公正的主要途径，这种情况下，将加大办案流程内的资源、财力耗费量。
第三，在经济高速发展的今天，物价越来越高。致使各类办案产生的费用也显著提升，如线索费、交通费、差旅费等。
办案经费不足已严重影响到检察院各项工作的开展，特别是一些部门由于财政经费紧张，无法保障检察机关职能履行的根本需求，致使办案过程及结果不尽人意。
2、公用经济保障标准较低
伴随社会经济发展速度的不断提升，检察机关工作量也逐渐增加，如无法调整检察机关经费保障标准，达到规范化使用，将对检察机关健康、稳定发展造成严重影响。目前，部分檢察机关并没有形成统一、定期经费标准修正机制，造成公用经费标准修改存在落后于社会经济发展需求。于此同时，必须进一步确保公用经费标准的合理性，在使用过程中规范各个专项经费应用情况。
二、完善检察机关经费保障体制的措施
因现行检察经费保障体制存在诸多问题，为有效处理检察机关经费保障问题，必须与检察工作具体情况相结合，建立满足社会经济发展需求的检察机关经费保障体制，并对其加以完善，由制度上确保检察机关合理、公正地执行检察工作。
1、检察经费保障体制的创新
国家相关法律法规要求，检察机关实施上下级领导，该关系不但包含业务方面的领导与被领导，还包含人、财、物三方面的领导与被领导。经费保障特殊性由检察机关法律监督工作的特殊性所决定，其要求财政部门必须按照具体情况进行检察机关经费保障体制的制定，并做好审批预算工作。按照检察机关现阶段经费情况分析，其创新可分为2方面，如向省级财政预算纳入，向中央财政预算纳入。根据现行经费保障体制，主要实行地方政府对经费内人员费用负责；省级政府主要对经费内公用费用负责，中央政府主要对检察事业发展或其他专项经费等负责。通过“三级负担”体制全面实行后，有利于检察机关法律监督职能强化，能够对地方保护主义进行有效克服。但伴随司法改革力度的加大，为完善检察机关经费保障体制，可进行“业务经费省级统筹”经费保障体制的合理建立。此体制能够对检察机关经费保障整体水平进行全面提升，是降低行政干涉、严格执法的重要保障。
2、加大经费保障体制管理力度
按照现行检察经费保障系统，省级财政对省级检察院经费全额保障，中央财政无需承担，省级检察院只参与中央与省级财政政法转移支付资金的分配工作。目前检察经费保障无法做到全额预算，只能以追加经费为补充，上缴涉案财物也是检察院追加经费获取的主要手段。当检察院对检察机关上缴涉案财务取得的追加经费进行分配，为避免贪污腐败及职务犯罪行为的出现，必须隔离处理检察机关，也就是对检察院进行全额预算经费保障。在经费保障、人员装备、执法办案能力等因素充分考虑的前提下，要求完成经费分配工作必须做到客观、科学，只有这样才能确保检察机关执法办案的公平性、公正性。在检察机关具体情况公用经费保障标准确立的基础上，逐步实现全额经费保障，才能充分发挥检察职能。
3、建立公用经费标准定期修改机制
在全面控制的前提下，对检察机关经费保障体制工作的重要阶段与高风险过程加以重视，加大控制力度，凸显重点。为达到检察机关工作需求，必须对检察业务成本进行有效提升，通过公用经费标准定期修改机制的建立与健全，可确保检察执法满足社会经济发展需求。这不仅与社会需求、经济规律相符，更能对工作人员积极性进行充分调动。同时，应做好公用经费标准改善工作，提高办公设备技术水平，推动检察事业的不断进步。
三、结束语
综上所述，按照检察院相关工作要求，在法律监督职能履行过程中，检察院应与执法办案实际情况相结合，建立检察机关经费保障体制，并通过正确法律法规的实施，完善制度。在检察经费保障体制建立健全的前提下，提出正确、科学有效的管理措施，充分履行检察职能，以此对检察工作效率进行有效提升，并将检察机关功能充分发挥出来。
参考文献
[1] 吴茂建，饶学兵. 对建立基层检察机关经费保障体制及实施办法的探讨[J]. 检察实践. 2005（01）
[2] 张艺，姚家杰. 浅谈基层检察机关经费保障的一些问题[J]. 广西大学学报（哲学社会科学版）. 2008（S2）
[3] 王磊，阮志勇. 贯彻中国特色社会主义法治理论 探索推进检察制度发展完善——第四届中国检察基础理论论坛观点综述[J]. 人民检察. 2014（23）
[4] 钱玉珉. 基层检察机关开展法治理念教育要做到“两个坚持、三个到位、四个结合”[J]. 中国检察官. 2006（11）
关键词：检察机关；经费保障体制；现状；措施；办案成本；公用经济保障标准
现阶段我国各级检察院经费开支由当地政府承担，其主体为财政预算拨款，并与财政不足、财政返还罚没款相结合。伴随社会经济发展水平的不断提升，该机制已无法满足检察机关财务管理发展需求，已成为检察工作顺利开展的重要制约因素，其存在的问题主要包括：检察机关经费不足、地区保障水平差距明显、执法不严等。为有效处理以上问题，我国与省级财政对检察机关转移支付力度不断加大，为检察机关快速运作、依法办案提供了可靠的经费依据。
一、检察机关经费保障的现状
1、办案成本增长过快
由开展的所有检察业务情况分析，办案成本增长过快的主要原因包括以下几点：
第一，因过分追求市场经济利益最大化，导致职务犯罪向经济建设、特大项目等方面不断渗入，尤其是资金密集型行业。面对犯罪行为的不断更新，导致查办职务犯罪愈加困难，为此，必须加大办案人、物、财三方力度，并进一步加强装备科技化、信息化需求。
第二，伴随社会经济发展速度的不断提升及司法改革力度的加大，在各类案件办理过程中，要求检察机关必须严格控制其程序的规范性，这也是展现司法公正的主要途径，这种情况下，将加大办案流程内的资源、财力耗费量。
第三，在经济高速发展的今天，物价越来越高。致使各类办案产生的费用也显著提升，如线索费、交通费、差旅费等。
办案经费不足已严重影响到检察院各项工作的开展，特别是一些部门由于财政经费紧张，无法保障检察机关职能履行的根本需求，致使办案过程及结果不尽人意。
2、公用经济保障标准较低
伴随社会经济发展速度的不断提升，检察机关工作量也逐渐增加，如无法调整检察机关经费保障标准，达到规范化使用，将对检察机关健康、稳定发展造成严重影响。目前，部分檢察机关并没有形成统一、定期经费标准修正机制，造成公用经费标准修改存在落后于社会经济发展需求。于此同时，必须进一步确保公用经费标准的合理性，在使用过程中规范各个专项经费应用情况。
二、完善检察机关经费保障体制的措施
因现行检察经费保障体制存在诸多问题，为有效处理检察机关经费保障问题，必须与检察工作具体情况相结合，建立满足社会经济发展需求的检察机关经费保障体制，并对其加以完善，由制度上确保检察机关合理、公正地执行检察工作。
1、检察经费保障体制的创新
国家相关法律法规要求，检察机关实施上下级领导，该关系不但包含业务方面的领导与被领导，还包含人、财、物三方面的领导与被领导。经费保障特殊性由检察机关法律监督工作的特殊性所决定，其要求财政部门必须按照具体情况进行检察机关经费保障体制的制定，并做好审批预算工作。按照检察机关现阶段经费情况分析，其创新可分为2方面，如向省级财政预算纳入，向中央财政预算纳入。根据现行经费保障体制，主要实行地方政府对经费内人员费用负责；省级政府主要对经费内公用费用负责，中央政府主要对检察事业发展或其他专项经费等负责。通过“三级负担”体制全面实行后，有利于检察机关法律监督职能强化，能够对地方保护主义进行有效克服。但伴随司法改革力度的加大，为完善检察机关经费保障体制，可进行“业务经费省级统筹”经费保障体制的合理建立。此体制能够对检察机关经费保障整体水平进行全面提升，是降低行政干涉、严格执法的重要保障。
2、加大经费保障体制管理力度
按照现行检察经费保障系统，省级财政对省级检察院经费全额保障，中央财政无需承担，省级检察院只参与中央与省级财政政法转移支付资金的分配工作。目前检察经费保障无法做到全额预算，只能以追加经费为补充，上缴涉案财物也是检察院追加经费获取的主要手段。当检察院对检察机关上缴涉案财务取得的追加经费进行分配，为避免贪污腐败及职务犯罪行为的出现，必须隔离处理检察机关，也就是对检察院进行全额预算经费保障。在经费保障、人员装备、执法办案能力等因素充分考虑的前提下，要求完成经费分配工作必须做到客观、科学，只有这样才能确保检察机关执法办案的公平性、公正性。在检察机关具体情况公用经费保障标准确立的基础上，逐步实现全额经费保障，才能充分发挥检察职能。
3、建立公用经费标准定期修改机制
在全面控制的前提下，对检察机关经费保障体制工作的重要阶段与高风险过程加以重视，加大控制力度，凸显重点。为达到检察机关工作需求，必须对检察业务成本进行有效提升，通过公用经费标准定期修改机制的建立与健全，可确保检察执法满足社会经济发展需求。这不仅与社会需求、经济规律相符，更能对工作人员积极性进行充分调动。同时，应做好公用经费标准改善工作，提高办公设备技术水平，推动检察事业的不断进步。
三、结束语
综上所述，按照检察院相关工作要求，在法律监督职能履行过程中，检察院应与执法办案实际情况相结合，建立检察机关经费保障体制，并通过正确法律法规的实施，完善制度。在检察经费保障体制建立健全的前提下，提出正确、科学有效的管理措施，充分履行检察职能，以此对检察工作效率进行有效提升，并将检察机关功能充分发挥出来。
参考文献
[1] 吴茂建，饶学兵. 对建立基层检察机关经费保障体制及实施办法的探讨[J]. 检察实践. 2005（01）
[2] 张艺，姚家杰. 浅谈基层检察机关经费保障的一些问题[J]. 广西大学学报（哲学社会科学版）. 2008（S2）
[3] 王磊，阮志勇. 贯彻中国特色社会主义法治理论 探索推进检察制度发展完善——第四届中国检察基础理论论坛观点综述[J]. 人民检察. 2014（23）
[4] 钱玉珉. 基层检察机关开展法治理念教育要做到“两个坚持、三个到位、四个结合”[J]. 中国检察官. 2006（11）