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自新医改实施以来，国务隐和有关部委先后出台了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》（国发[2010]58号）等一系列文件，所有文件都无一例外地提出鼓励和支持非公立医疗机构做强、做大，引导非公立医疗机构向规模化、多层次方向发展。但事实远非想象的那么简单，民营医院的发展困惑和缺陷不容忽视，尤其在专业技术人才方面，非公立医疗机构与公立医院存在的巨大差距已成为非公立医院发展的主要障碍。