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中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。是企业强化管理、堵塞漏洞、提高效益的重要手段，也是纪检监察工作和生产经营管理相结合的最佳切入点。近年来，国有钢铁企业生产经营遇到前所未有的困难，原料价格上涨、钢材售价降低，企业效益严重下滑，多数企业连续出现亏损。面对严峻的生产经营形势，企业监察机构必须发挥监督保障职能，非常之时尽非常之责，紧紧围绕扭亏控亏增效中心工作，广泛深入开展效能监察工作，为企业提升管理、减亏增效、科学发展提供保障。鞍钢股份有限公司监察机构牢固树立“只有依靠自己才能战胜困难”发展理念，融入中心、服务大局，深入开展以“减亏增效、提升管理”为核心的效能监察工作，有效地促进了管理水平的提高、管控能力的提升。
一、创新观念、完善机制，保证效能监察工作活力
将效能监察纳入公司政治工作卓越绩效管理，对效能监察工作开展不利、专项监察过程中不配合、不支持的部门、单位和个人，结合《鞍钢股份有限公司政治工作卓越绩效评价办法》、《关于在扭亏控亏增效攻坚战中加强对领导人员管理的规定》等制度予以问责考核，2012年实施效能监察专项检查两次，对公司15个单位效能监察工作开展情况进行了抽查，提出整改建议13项，有效地提高了效能监察工作的执行力。进行成果核定179项次，实施随时立项、快速见效项目17个。通过随时立项、快速推进开展效能监察，实现了很好的经济效益和管理效益，共避免挽回损失及创造经济效益 2072 万元。
二、深入调研、严格把关、慎重效能监察选题立项
在开展效能监察过程中，股份公司监察机构充分围绕提升企业效能的薄弱环节、企业管理工作的难点问题、领导职工关注的热点问题等，深入开展调查研究，利用现场专项检查、参加公司生产经营会议、查找信访和查办案件中反映的管理问题等手段，了解掌握生产经营情况，发现管理问题和漏洞，为选题立项提供依据。重点实施选题立项“过三关”：各基层单位纪委书记深入一线组织调研，梳理本单位生产经营管理中存在的问题，把好监察立项关；党政主要领导结合实际调整、充实效能监察项目，把好审核调整关；公司纪委监察部严格项目审定、审批等工作程序，确保项目贴近生产实际、可操作，把好审核审批关。三年来，共削减检查项目91项，力争做到项目可实施、有效益。同时，股份公司监察机构先后针对提升企业效能的薄弱环节，结合生产经营管理的重点，深入查找生产管理各环节中存在的问题，共确立 63个监察项目，实现避免、挽回损失及创造经济效益7630万元。有效规范了物流管理工作，堵塞了管理漏洞，對防范国有资产流失发挥了重要作用。
四、严肃成果核定，确保效能监察成果真实有效
严格执行效能监察成果核定的审核认证制度，效能监察的管理效果、经济效益认定必须经过主管部门、财务部门、监察部门、行政主要领导的审核、认可。主管部门按照专业分工，对本单位、部门实施的效能监察项目由立项、实施、成果核定，开展全过程的跟踪、监督、指导，每一个监察项目的实施成效必须部门负责人、主管领导签字盖章，严把成果核定第一道关口；财务系统结合财务统计报表核实所取得效益，对效能监察取得的效益进行认真核定，并按照效能监察实施的内容，涉及的生产经营管理有关事项，将效能监察避免、挽回的损失、创造的效益纳入有关部门、单位运营成本，变成实实在在的降本增效成果；党政主要领导和监察部门对监察过程、整改措施的落实情况进行全面审核、评估确认，对效能监察成果结合有关生产经营管理进行严格审核、确认。通过逐层审核、严格把关，确保成果真实性、有效性。仅2012年度，股份公司纪委监察部根据成果核定结果，按季度共下发效能监察奖励建议书49份，有效调动了公司各部门、基层各单位工作的积极性、主动性。
五、有序推进，效能监察工作成效显著
一是有效降低了公司生产运营成本。三年来共实现降本增效2.2935亿元，按照公司党政领导 “分厘算账、斤两必较”要求，围绕降本增效开展了289个专项效能监察项目。其中：原燃料验质验收方面专项效能监察39项，避免损失及创造经济效益3147万元；能源消耗方面专项效能监察27项，避免损失及创造经济效益819万元；物料消耗方面专项效能监察62项，避免损失及创造经济效益4787万元；开展备品备件及大型工具方面专项效能监察67项，避免损失及创造经济效益3360万元。
二是有效提高了工作质量和效率。着重从完善制度规定和规范制度执行等方面，强化效能监察工作效果。结合效能监察工作中发现的问题，三年来共提出效能监察建议149项，健全完善规章制度162项。通过组织公司部门、基层单位按流程认真检查规章制度落实情况,督促管理人员严格执行制度，正确履行职责，提高工作质量和效率。在以废品损失、质量降级、退货损失、折价损失为重点的质量损失监察中，根据存在的3个方面问题提出4项监察建议，建立完善规章制度19项。
三是提升了企业管理执行力。通过抓好领导人员精神状态、工作作风和工作效率监察，促进了各级领导人员做到在困难面前“不讲条件、不讲价钱、不讲回报”，始终保持昂扬向上、不畏困难的精神状态。通过深入开展“三重一大”决策制度落实情况效能监察，确保了各级领导班子把事关扭亏控亏增效的重大事项集体决策。2012年以来，公司各级领导班子围绕全年生产经营指标分解、降本增效项目落实，共决策和听取重要事项通报215次、具体事项203项，提出意见和建议116条，全部得到了落实。以公司领导班子成员分工负责的10个效益提升项目落实情况为重点工作，对16个基层单位全面推进“市场化运营”工作进行跟踪检查，对各级领导班子、领导人员贯彻落实扭亏控亏增效措施情况进行监督，确保了公司政令畅通，切实提升了管理执行力和综合竞争优势。
六、效能监察在为企业科学发展保驾护航的启示
一是领导重视效能监察有效开展的前提。首先，集团公司纪委监察部和公司党政领导给予了全面的支持和帮助。集团公司纪委监察部全面指导股份公司监察工作规范开展，并对股份公司在立项、实施、成果核定等方面给予全力支持。股份公司党政领导真正把效能监察工作做为发现问题、堵塞漏洞、完善制度、规范行为、提高管理水平的一项重要工作来抓，公司两级党政主要领导、分管纪检监察工作的党委领导亲自组织调研、选题立项，审定效能监察项目，听取效能监察工作汇报，对效能监察工作提出具体要求，并将效能监察纳入政治工作卓越绩效管理，实施奖惩，给予效能监察有效支撑。股份公司效能监察工作主要做法在集团公司多次进行交流。
二是明确思路是效能监察有效开展的关键。思路明确、目标清晰，效能监察工作才能有的放矢、成效显著。股份公司监察机构深入践行“只有依靠自己的力量才能战胜困难”的发展理念，紧紧围绕公司生产经营、减亏增效中心工作，按照“以提升盈利能力为目标，以降本增效为主线”的工作思路，紧紧抓住公司生产经营管理工作中影响成本、效益及影响管理水平提升的重点领域、重要环节、关键问题开展效能监察，切实提高各级管理人员履行职责、落实决策指令的能力。通过效能监察工作的有效开展，为公司避免了损失、节约了资金、创造了效益，通过提出监察建议、堵塞漏洞、建章立制，充分发挥效能监察对提升管理的促进作用。
三是主动介入是效能监察取得实效的重要途径。效能监察工作必须提前介入、争取主动。对于已经确立的监察项目要主动开展，要主动深入实际、融入到生产经营管理，及早发现问题，争取工作上的主动，对更好地组织协调项目组开展工作、避免挽回损失赢得先机。主动融入企业中心工作、主动介入生产经营管理工作对选题立项也起到至关重要的作用，只有提前介入才能了解掌握企业生产经营的难点和领导关心的重点问题，才能选好检查项目，工作才能有的放矢。监察部门只有积极主动介入生产经营管理，才能够发挥更大的作用、树立监察工作的权威性、争取领导的支持、取得更大的实效。
四是整合资源、形成监察合力是效能监察有效开展的保证。开展效能监察工作，不能只靠监察部门单打独斗，必须充分发挥监察部门的组织协调作用，要把相关职能部门的人力资源、技术资源、信息资源整合到一起，形成合力才能更好地发挥效能监察作用，才能有效发挥各职能部门的业务优势和基层单位的实践优势，相互配合、优势互补开展工作，形成了整体合力，保证效能监察工作有效开展。
企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。是企业强化管理、堵塞漏洞、提高效益的重要手段，也是纪检监察工作和生产经营管理相结合的最佳切入点。近年来，国有钢铁企业生产经营遇到前所未有的困难，原料价格上涨、钢材售价降低，企业效益严重下滑，多数企业连续出现亏损。面对严峻的生产经营形势，企业监察机构必须发挥监督保障职能，非常之时尽非常之责，紧紧围绕扭亏控亏增效中心工作，广泛深入开展效能监察工作，为企业提升管理、减亏增效、科学发展提供保障。鞍钢股份有限公司监察机构牢固树立“只有依靠自己才能战胜困难”发展理念，融入中心、服务大局，深入开展以“减亏增效、提升管理”为核心的效能监察工作，有效地促进了管理水平的提高、管控能力的提升。
一、创新观念、完善机制，保证效能监察工作活力
将效能监察纳入公司政治工作卓越绩效管理，对效能监察工作开展不利、专项监察过程中不配合、不支持的部门、单位和个人，结合《鞍钢股份有限公司政治工作卓越绩效评价办法》、《关于在扭亏控亏增效攻坚战中加强对领导人员管理的规定》等制度予以问责考核，2012年实施效能监察专项检查两次，对公司15个单位效能监察工作开展情况进行了抽查，提出整改建议13项，有效地提高了效能监察工作的执行力。进行成果核定179项次，实施随时立项、快速见效项目17个。通过随时立项、快速推进开展效能监察，实现了很好的经济效益和管理效益，共避免挽回损失及创造经济效益 2072 万元。
二、深入调研、严格把关、慎重效能监察选题立项
在开展效能监察过程中，股份公司监察机构充分围绕提升企业效能的薄弱环节、企业管理工作的难点问题、领导职工关注的热点问题等，深入开展调查研究，利用现场专项检查、参加公司生产经营会议、查找信访和查办案件中反映的管理问题等手段，了解掌握生产经营情况，发现管理问题和漏洞，为选题立项提供依据。重点实施选题立项“过三关”：各基层单位纪委书记深入一线组织调研，梳理本单位生产经营管理中存在的问题，把好监察立项关；党政主要领导结合实际调整、充实效能监察项目，把好审核调整关；公司纪委监察部严格项目审定、审批等工作程序，确保项目贴近生产实际、可操作，把好审核审批关。三年来，共削减检查项目91项，力争做到项目可实施、有效益。同时，股份公司监察机构先后针对提升企业效能的薄弱环节，结合生产经营管理的重点，深入查找生产管理各环节中存在的问题，共确立 63个监察项目，实现避免、挽回损失及创造经济效益7630万元。有效规范了物流管理工作，堵塞了管理漏洞，對防范国有资产流失发挥了重要作用。
四、严肃成果核定，确保效能监察成果真实有效
严格执行效能监察成果核定的审核认证制度，效能监察的管理效果、经济效益认定必须经过主管部门、财务部门、监察部门、行政主要领导的审核、认可。主管部门按照专业分工，对本单位、部门实施的效能监察项目由立项、实施、成果核定，开展全过程的跟踪、监督、指导，每一个监察项目的实施成效必须部门负责人、主管领导签字盖章，严把成果核定第一道关口；财务系统结合财务统计报表核实所取得效益，对效能监察取得的效益进行认真核定，并按照效能监察实施的内容，涉及的生产经营管理有关事项，将效能监察避免、挽回的损失、创造的效益纳入有关部门、单位运营成本，变成实实在在的降本增效成果；党政主要领导和监察部门对监察过程、整改措施的落实情况进行全面审核、评估确认，对效能监察成果结合有关生产经营管理进行严格审核、确认。通过逐层审核、严格把关，确保成果真实性、有效性。仅2012年度，股份公司纪委监察部根据成果核定结果，按季度共下发效能监察奖励建议书49份，有效调动了公司各部门、基层各单位工作的积极性、主动性。
五、有序推进，效能监察工作成效显著
一是有效降低了公司生产运营成本。三年来共实现降本增效2.2935亿元，按照公司党政领导 “分厘算账、斤两必较”要求，围绕降本增效开展了289个专项效能监察项目。其中：原燃料验质验收方面专项效能监察39项，避免损失及创造经济效益3147万元；能源消耗方面专项效能监察27项，避免损失及创造经济效益819万元；物料消耗方面专项效能监察62项，避免损失及创造经济效益4787万元；开展备品备件及大型工具方面专项效能监察67项，避免损失及创造经济效益3360万元。
二是有效提高了工作质量和效率。着重从完善制度规定和规范制度执行等方面，强化效能监察工作效果。结合效能监察工作中发现的问题，三年来共提出效能监察建议149项，健全完善规章制度162项。通过组织公司部门、基层单位按流程认真检查规章制度落实情况,督促管理人员严格执行制度，正确履行职责，提高工作质量和效率。在以废品损失、质量降级、退货损失、折价损失为重点的质量损失监察中，根据存在的3个方面问题提出4项监察建议，建立完善规章制度19项。
三是提升了企业管理执行力。通过抓好领导人员精神状态、工作作风和工作效率监察，促进了各级领导人员做到在困难面前“不讲条件、不讲价钱、不讲回报”，始终保持昂扬向上、不畏困难的精神状态。通过深入开展“三重一大”决策制度落实情况效能监察，确保了各级领导班子把事关扭亏控亏增效的重大事项集体决策。2012年以来，公司各级领导班子围绕全年生产经营指标分解、降本增效项目落实，共决策和听取重要事项通报215次、具体事项203项，提出意见和建议116条，全部得到了落实。以公司领导班子成员分工负责的10个效益提升项目落实情况为重点工作，对16个基层单位全面推进“市场化运营”工作进行跟踪检查，对各级领导班子、领导人员贯彻落实扭亏控亏增效措施情况进行监督，确保了公司政令畅通，切实提升了管理执行力和综合竞争优势。
六、效能监察在为企业科学发展保驾护航的启示
一是领导重视效能监察有效开展的前提。首先，集团公司纪委监察部和公司党政领导给予了全面的支持和帮助。集团公司纪委监察部全面指导股份公司监察工作规范开展，并对股份公司在立项、实施、成果核定等方面给予全力支持。股份公司党政领导真正把效能监察工作做为发现问题、堵塞漏洞、完善制度、规范行为、提高管理水平的一项重要工作来抓，公司两级党政主要领导、分管纪检监察工作的党委领导亲自组织调研、选题立项，审定效能监察项目，听取效能监察工作汇报，对效能监察工作提出具体要求，并将效能监察纳入政治工作卓越绩效管理，实施奖惩，给予效能监察有效支撑。股份公司效能监察工作主要做法在集团公司多次进行交流。
二是明确思路是效能监察有效开展的关键。思路明确、目标清晰，效能监察工作才能有的放矢、成效显著。股份公司监察机构深入践行“只有依靠自己的力量才能战胜困难”的发展理念，紧紧围绕公司生产经营、减亏增效中心工作，按照“以提升盈利能力为目标，以降本增效为主线”的工作思路，紧紧抓住公司生产经营管理工作中影响成本、效益及影响管理水平提升的重点领域、重要环节、关键问题开展效能监察，切实提高各级管理人员履行职责、落实决策指令的能力。通过效能监察工作的有效开展，为公司避免了损失、节约了资金、创造了效益，通过提出监察建议、堵塞漏洞、建章立制，充分发挥效能监察对提升管理的促进作用。
三是主动介入是效能监察取得实效的重要途径。效能监察工作必须提前介入、争取主动。对于已经确立的监察项目要主动开展，要主动深入实际、融入到生产经营管理，及早发现问题，争取工作上的主动，对更好地组织协调项目组开展工作、避免挽回损失赢得先机。主动融入企业中心工作、主动介入生产经营管理工作对选题立项也起到至关重要的作用，只有提前介入才能了解掌握企业生产经营的难点和领导关心的重点问题，才能选好检查项目，工作才能有的放矢。监察部门只有积极主动介入生产经营管理，才能够发挥更大的作用、树立监察工作的权威性、争取领导的支持、取得更大的实效。
四是整合资源、形成监察合力是效能监察有效开展的保证。开展效能监察工作，不能只靠监察部门单打独斗，必须充分发挥监察部门的组织协调作用，要把相关职能部门的人力资源、技术资源、信息资源整合到一起，形成合力才能更好地发挥效能监察作用，才能有效发挥各职能部门的业务优势和基层单位的实践优势，相互配合、优势互补开展工作，形成了整体合力，保证效能监察工作有效开展。