基于核心竞争力的资源型城市经济转型问题探讨

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  摘 要:
  资源型城市经济转型是世界性难题,本文在已有资源型城市经济转型理论与方法的成果上,结合企业核心竞争力理论、比较优势理论、竞争优势理论、创新经济理论,对我国城市核心竞争力理论进行深入研究,创新性地基于战略管理理论的新角度,运用城市核心竞争力理论研究资源型城市经济转型问题。
  关键词:资源型城市; 经济转型;城市核心竞争力;竞争优势;创新
  
  1.问题的提出
  
  资源型城市的出现是工业化进程的必然结果,它对世界的工业和城市的发展都做出了不可替代的贡献。但是由于资源的有限性和资源开发成本递增规律,使资源开发的过程具有明显的周期性。资源型城市会随着资源储量的减少和采选条件的恶化,逐步进入衰退状态。最终,将导致两种结果,即矿竭城衰或矿竭城兴:矿竭城衰是指资源型城市因矿产资源的枯竭而衰退,城市生存的基础丧失而被迫迁移;矿竭城兴是指通过资源型城市的经济转型,新的接替产业的培育,实现资源型城市的复兴[1]。就绝大部分资源型城市来说,都应该力求第二种结果,因此,资源型城市进行经济转型已经刻不容缓。早在20世纪30年代,加拿大学者英尼斯(H. A. Innis)对资源型城镇进行了开创性研究。国外对资源型城市的研究大多都集中在资源型城市的生存和发展状态及其运行机理,而对资源型城市的转型和持续发展研究较少。我国对资源型城市的研究开始于改革开放之初,1978年,李文彦先生率先对我国资源型城镇进行了研究。我国学者从特殊国情出发,对资源型城市的研究更多关注与其产业结构调整、可持续发展和经济转型。
  随着经济全球化和区域经济一体化程度的加深,竞争已经成为时代特征。城市要想在激烈的竞争当中得到生存和发展,必须有竞争力,特别是通过核心竞争力的提升取得持续优势,才能在未来竞争中立于不败之地。资源型城市如何全面考虑外部环境变化和自身发展,如何在竞争当中成功实现自身的经济转型,成为一个新的研究方向。本文尝试基于城市核心竞争力的角度对资源型城市经济转型问题进行理论研究。
  
  2.城市核心竞争力
  
  20世纪80年代,迈克尔·波特创造性地提出了的竞争战略理论, 他的《竞争战略》、《竞争优势》和《国家的竞争优势》把企业战略理论的研究推向了一个崭新的阶段。随着经济环境的发展变化,竞争战略理论中的一些不足逐步显露出来,能力学派提出的核心能力的概念对竞争战略理论的修正, 找到了持续竞争优势的根源,使竞争优势的概念更为完善 [2]。核心竞争力理论是企业战略理论的前沿,它从一提出就集中在企业层面,由于城市竞争与企业竞争具有相似之处,所以将核心竞争力概念从企业层面的引入区域层面,对城市经济的发展具有重要理论和现实意义。
  2.1城市核心竞争力的内涵
  城市核心竞争力是指一个城市或区域在竞争和发展过程中与其他城市或地区相比较所独具的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源,争夺、占领和控制市场,以及创造价值,为其居民提供福利的能力。它包括三个层次,一是城市独具的能力即差异性,是城市独有的资源、知识和能力;二是资源整合和资源配置能力,是一种有效汲取资源的能力;三是带来城市价值最大化的能力即延展性。包括:这个城市创造更强的经济实力、提供更高的生活水准、带来更多的就业机会和发展机遇的能力[3]。
  城市核心竞争力理论认为,城市的环境变化较快,相对稳定均衡状态存在的时间始终有明显的限制,因此,应通过培养城市的核心竞争力使城市在变化的环境中立于不败之地[4]。城市核心竞争力理论将研究重心置于城市和外部环境之间的界面上,兼顾城市内外各种主要因素,力求合理地组织城市内部的各种资源,以形成别的城市不易模仿的独特的竞争能力。
  2.2城市核心竞争力的构成要素
  城市核心竞争力由比较优势和竞争优势共同构成。
  比较优势和资源有关,是指本地区在经济和生产发展中所独具的资源与有利条件。比较优势对核心竞争力的主要贡献是造成了某种差异性,形成特色产品等,从而能在竞争中获得较大的差别利益。一个地区的特色和优势可以是天然禀赋:区位优势、自然资源优势,或是历史发展的长期积累:社会资源优势。尤其是天然禀赋的比较优势,一直都是区域经济赖以生存和发展的重要前提。可以说,城市核心竞争力依赖于城市的拥有的资源禀赋,但是城市所拥有的资源禀赋本身不构成城市核心竞争力。
  竞争优势是资源利用和转化能力的反映,特别是创新能力,在现代竞争中起主要作用。它体现一座城市持续发展的能力,是科学技术、经济全球化及市场竞争发展的结果。相对比较优势,竞争优势在核心竞争力中的地位更重要。竞争优势的概念似乎降低了比较优势在竞争中的重要性,但事实上它并没有消除比较优势的存在,而是包含了后者。此外,相对比较优势,竞争优势的概念有了更多的发展,主要是它根据科学技术和经济发展的趋势,突出了一个国家和地区内生能力的重要性,同时内容也更广泛,涉及到政治、经济、科技、金融、文化等多方面,实际上是一国和地区综合实力的反映。
  基于关键资源的比较优势赋予核心竞争力以独特性,是基础;而基于城市核心能力的竞争优势突出了城市经济的内生能力,是主导方面[5]。城市核心竞争力的创建应该充分利用比较优势的独特性,大力发展竞争优势作为主导,实现两者有机的结合,最终实现城市的可持续发展。
  
  3.基于发展城市核心竞争力的资源型城市经济转型
  
  资源型城市经济转型指的是从主要依赖耗竭性资源生存和发展的社会经济结构转向依赖非耗竭性资源生存和发展的社会经济结构。其基本内容是主导资源的转换或替代,核心内容是产业结构的转型,重要内容和条件是优化其内部空间和外部空间的结构关系。
  3.1资源型城市的特殊性
  资源型城市经济转型与整个国家的经济转型不同,与其他非资源型城市也有区别,有其特有的运行规律和面临的主要矛盾和问题。资源型城市在竞争中,主要依靠可耗竭或近似可耗竭的矿产资源和森林资源,向社会提供林矿产品及其初加工产品。由于这些天然禀赋的独特性和稀缺性,从而使得城市核心竞争力的形成造成了某种差异性,使得其他城市无法攀比,或者在短期内无法赶超,因而能在竞争中带来较大的差别利益。随着市场竞争的加剧,技术进步迅速,资源型城市所依托的丰富自然资源和廉价劳动力等比较优势的重要性不断下降,并且随着自然资源的逐渐枯竭,资源经济效益严重下滑。
  竞争优势是城市主动有意识奋斗的结果,体现的是城市具有比竞争对手更强的素质,如果单纯依靠比较优势,缺乏竞争优势,城市就难以持续发展。
  3.2发展核心竞争力对资源型城市经济转型的重要性
  资源型城市经济转型的最终目的就在于实现城市的可持续发展,要实现城市的可持续发展就要注重培育城市竞争优势,以科技进步、制度创新来带动城市经济发展、社会和谐。竞争优势是城市核心竞争力的关键要素,所以说,城市核心竞争力理论为资源型城市经济转型提供了一个崭新的研究角度。
  资源型城市发展核心竞争力,要充分利用比较优势,立足本土资源。对资源型城市而言,城市依托的主导资源特别突出的表现为比较优势,主导资源转换或替代以比较优势的合理利用为基础,这样可以为经济转型提供时间和物质支持。产业结构在社会经济结构中是最为关键的环节,应该考察影响城市产业发展的战略性要素,并对当地产业的发展现状、整体竞争力进行研究,及时发现正在形成中或有发展潜力的城市产业群,制定既符合实际又具有一定超前性的策略和措施。此外,资源型城市还具有一定的新技术的吸收能力。因而要充分地认识和利用自身的比较优势。
  资源型城市发展核心竞争力,要重点培育竞争优势,推进城市创新。在现代的竞争中,城市核心竞争力更加依赖于对资源的配置、吸引、控制、转化等产生至关重要影响的技术、能力和制度要素,这些要素就是竞争优势,而竞争优势的培育离不开创新的关键作用,所以说,城市的发展最后必须以创新进步为支撑。科学技术和市场需求的不断发展,没有任何一种优势能够永远维持,只有不断创新,产生新的优势,才能在经济的波浪式发展中保持强大的竞争力。城市创新应该从三个基本层面来考虑[6]:1.基础层面的技术创新。技术创新的关键是创造自有产权的知识、技术体系,从而增强持续开发新技术和新产品的能力,同时也为经营模式和经济增长方式的改革提供技术基础。城市核心竞争力表现为城市的综合能力,因而技术创新要注意战略问题,着重发展与城市核心竞争专长相关的整体能力;2.主要层面的要素创新。基本要素创新以保证比较优势,而高级要素创新以创造竞争优势。资源型城市要从自身具备比较优势的资源深加工做起,以推动自身的创新;3.载体层面的制度创新。城市核心竞争力强调城市对资源的整合协调能力,制度的完善给城市的比较优势和竞争优势的发挥创建了良好的平台,因而必须进行制度创新使之适应城市的发展。
  资源型城市发展核心竞争力,要立足全球化,认识城市特色。面对全球化和加入WTO的冲击,应当注重城市自身结构的完善和城市之间的合作式竞争,在国外城市发展的成功经验基础上,建立起新的城市经营管理主体模式,注意平衡好不同群体之间的权益。同时,全球化以及伴其而生的新经济又是城市竞争优势的重要源泉,城市应当利用自身所属区域的区域优势,与周边城市展开合作式竞争。另外,在全球化和一体化的作用下,城市特色的地位日益重要。许多城市的成功,多数是建立在自身良好的交通体系,安全的社会环境,友好的人地环境以及一定的经济发展水平的基础上的,因而新的特色和竞争优势都是建立在原有特色的基础上的,必须保护和重视城市原有特色的发挥。
  因此,本文得出这样的结论,发展资源型城市核心竞争力是从另一个理论的新角度对其经济转型的阐述。
  
  4.启示
  
  国内学者对资源型城市经济转型研究已经逐渐形成了一些成熟的理论,对实践起到了科学的指导作用。城市核心竞争力理论研究起步晚、时间短,但国内外学者的研究还是卓有成效的。
  对资源型城市经济转型的研究不能只是局限于自身的改革和发展,在全球经济一体化和新经济的背景下,城市之间的合作竞争日趋重要,城市的改革和发展应该提高到竞争战略上来考虑,着眼于未来的发展。对这些因自然资源而形成的大型生产基地城市,如果不从战略上超越自身成功的经历,无疑会因无法适应市场经济和全球化的竞争而急剧衰落。
  基于城市核心竞争力理论视角的资源型城市经济转型研究,兼顾城市内外各种主要因素,既能从竞争战略角度出发,考虑到全球或区域竞争的影响,又能突出了城市经济的内生能力,为城市经济转型提供科学的、全面和有效的理论指导。
  
  参考文献:
  [1] 申志斌.中国资源型城市经济转型研究[D] .辽宁:辽宁大学,2004.5. 5-20. 
  [2] 芮明杰,李鑫,任红波.竞争战略理论的优劣及其修正[J]. 江西:当代财经,2000.10. 63-66.
  [3] 马秀贞.城市核心竞争力的理论构建[J]. 南京:现代城市研究,2007,(9):44-49. 
  [4] 仇保兴.城市定位理论与城市核心竞争力[J]. 北京:城市规划,2002.7. 11-13
  [5] 于涛方,顾朝林.论城市竞争力与竞争力的基本理论[J].上海:城市规划汇刊,2004,(6):16-21.
  [6] 熊昊平,王晓华.城市核心竞争力研究述评[J]. 北京市:科技和产业,2007.(7):10-13.
  (作者通讯地址:大连交通大学116028)
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