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随着电子文件"单轨制"管理试点的开展,"单轨制""双轨制""单套制""双套制"的概念仍有待进一步明确。笔者从描述对象、文件形式、运行阶段、文件原生性方面入手,对"轨"和"套"进行辨析,并进一步分析文件管理的几种模式。产生与应用1."双套制""双轨制"的出现及应用20世纪90年代以来,随着政府信息化、办公自动化及各类电子业务系统的