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摘 要： 绿色壁垒已成为我国产品出口的主要障碍，已引起出口贸易企业的广泛关注。文章阐 述绿色贸易壁垒的涵义和特征，分析绿色壁垒给我国出口带来的影响，提出应对的举措。
关健词：绿色贸易壁垒 涵义 影响 对策
中图分类号：F740 文献标识码：A 文章编号：1004-4914(2008)05-293-01
一、绿色贸易壁垒的涵义与特征
绿色贸易壁垒是指在国际贸易领域内，一些国家凭借自身的科技优势和经济优势，以保护环 境和人类健康为名，通过立法或发布强制性的技术规定，对进口商品进行强制性的贸易保护 。目前，主要有绿色卫生检疫制度、绿色包装制度、绿色技术标准、绿色环境标志、绿色关 税和绿色贸易制度等。
绿色贸易壁垒本是协调环境与贸易关系的产物，其目的是为了限制破坏生态环境及影响人类 、动植物健康的贸易规定，但在国际贸易具体实践中，由于绿色贸易壁垒主要是根据各发达 国家国内环境水平和技术标准来设置。发达国家利用自身经济优势和技术上的优势，往往采 取对外国商品制定严格的环境技术标准，限制或禁止外国商品进口，借保护人的健康和环境 问题之名，行贸易保护之实。因此，虽然绿色贸易壁垒是技术进步的产物，具有一定的合理 性和科学性，但就目前而言，它的特征仍是贸易保护主义，导致环保技术水平较低的 发展中国家产品出口遭受重重困难。这些贸易保护文件实施以来，引发的贸易摩擦、贸易冲 突日益增多，使发展中国家和地区的许多企业造成重大损失。
二、绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响
近年来，绿色贸易壁垒对我国出口贸易的负面影响十分明显，每年造成的损失相当于年出口 总额的20%左右，其影响不容忽视。
1.产品出口市场受限制。目前，我国出口市场仍主要集中在欧、美、日等发达国家和地区 ，这些国家和地区的环保意识、环保标准在全球是最高的，限制措施也是最严的。随着绿色 贸易壁垒的日趋强化，我国产品在短期内势必难于达到他们的标准，出口市场必将受到严重 冲击，面临缩小的境地。
2.部分产品出口量和出口价格大幅下降。通常，只要产品的某项指标达不到进口国的相关 规定，就会受到责难和限制，甚至禁止进口和退货索赔，其结果使我国诸多产品难以进入他 们的市场参与公平竞争，造成巨大损失。如农产品方面，我国是一个发展中国家，环保水平 还比较低，农产品生产和加工的过程和方法、包装贮运、组成成分及性能等存在诸多方面的 不利环保的因素。如在卫生检查方面，实行绿色壁垒的国家和地区不仅制定了严格的环境保 护法规和苛刻的绿色技术标准，而且实行严格而又繁琐的的进口检疫制度，我国农产品往往 难以达到其要求，加大了农产品国际市场开拓的难度。美国从1997年强制性实施的水产品危 害分析关键控制点认证，使我国对美国出口的冻龙虾金额由1996年的1203.9万美元下降到56 .7万美元，冻鳖由23.8万美元下降到2.4万美元。又如在农药残留量方面。许多发达国家规 定的农药在食品中的残留量：我国只规定了62种，日本规定了96种、美国规定了115种。我 国农产品和食品出口受到国外各类环境标准的限制，因农药残留量 “超标”而遭到拒收、 扣留、终止合同或停止进口的农产品不断增多。如2002年至2003年，中国对欧州的茶叶出口 减少37%。
3.提高出口商品的成本费用。绿色贸易壁垒对出口企业最大影响是提高出口商品的成本， 改变了我国企业的比较优势，进而削弱我国出口企业的国际竞争能力，影响我国出口企业的 经济效益。具体表现为：环保、技术投入增加，为达到标准而增加成本；昂贵的检验检疫费 用增加检验成本；过高的认证费用使出口企业难以承担。
4.产生连锁反应，造成“一枝动，百枝摇”的严重后果。绿色贸易壁垒往往会产生连锁反 应，很容易波及其他相关产品和产业。如2002年1月欧盟理事会以浙江省舟山地区的冻虾仁 氯 霉素含量超标为由，通过《关于对产自中国的进口动物产品实行某些保护性措施的决议》， 决定暂停进口产自中国的动物性产品。禁令由虾仁扩大到所有的动物高达100多个品种。欧 盟发布这一禁令后，匈牙利、俄罗斯等国也紧随效仿。尽管经过我国各方的努力，欧盟解禁 了大部分动物性产品，但也造成巨大损失。
三、应对绿色贸易壁垒的举措
1.加强对绿色贸易重要性的认识。我国部分管理部门和外贸企业对绿色贸易的概念，及其 在国际贸易中的地位和作用认识不足，把贸易伙伴国正当限制我国商品出口的措施都称之为 壁垒。我国农产品因有害物质超标而被对方国家拒绝入境之类的事件，不能认为对方是故意 设置绿色壁垒。相反，应当及时转变观念，重新审视发展与环保的关系，制定出口产品可持 续发展战略，推动企业开发绿色产品，加速企业技术进步与产业升级。
2.加快制定相关技术标准，积极参与国际环保标准的制订，与国际紧密接轨。改革我国标 准化工作，加快标准制订与修改速度，提升自己的环境标准要求，提高整个出口行业的技术 水准，采用国际标准和发达国家的先进标准，使我国的国家标准、行业标准与国际标准吻合 ，并按照国际标准进行生产，使国内标准与国际先进标准逐步接轨。加强与发达国家和我国 主要贸易伙伴国家的双边或多边标准化项目合作，签订多边或双边互认协议，将我国具有优 势的项目标准纳入到国际标准中去。积极推行ISO14000系列环境管理国际标准和环境标志认 证制度，加强环境管理与环境建设，规范绿色贸易。
3.建立和完善绿色核算体系。长期以来，由于缺乏环境保护意识和绿色经济理念，我国产 品的价格未将环境成本计入在内，资源也成了可以廉价出口的商品，这不仅导致出口贸易容 易受到贸易壁垒的羁绊，而且也损害了国家的长远发展利益，造成生态环境的严重失调。因 此，我国必须要建立适合自己的绿色国民经济核算体系和绿色会计体系，把不可再生资源的 损耗、可更新再生资源的消耗、环境的破坏与修复改善、污染的治理作为社会成本列入核算 体系，使资源与环境商品化、价格量化，逐步实现消耗资源和破坏环境的有偿化，实现资源 的有效管理和节约利用，走可持续发展之路。
4.调整和优化出口商品结构，大力发展绿色产品。调整优化出口商品结构是应对绿色贸易 壁垒的关键,出口企业要加大投资力度,对产品设计、原材料选购、生产销售和废弃物回收再 生利用以及包装全过程加强环保控制，积极开发和采用各种绿色原材料，改进生产工艺环保 标准，大力推进清洁生产，发展无污染和少污染产品，实施绿色技术。以绿色需求为导向， 优化出口贸易商品结构，把绿色产业作为提升出口产品结构的主要方向。
5.政府在应对绿色贸易壁垒中要发挥导向作用。应对绿色贸易壁垒，不仅涉及诸多技术问题 ， 而且涉及行政管理问题，仅仅依靠企业自身是不够的。各级政府部门应积极引导和帮助 企业提高技术、服务和管理水平，有效地保护出口厂商的利益。（1）加快信息网络建设， 建立绿色贸易壁垒的预警机制，收集、跟踪国外的绿色贸易壁垒信息，建立国外绿色贸易 壁垒信息中心和数据库，及时发布预警信息，为企业提供信息咨询服务。（2）发挥行业协 会、进出口商会等中介组织的作用，建立我国的反绿色贸易壁垒服务体系，参与解决国际贸 易争端，为企业开展国际经贸活动争取主动权。（3）加快对国内企业进行绿色贸易壁垒措 施的宣传、培训和普及工作，加大对外宣传我国技术法规及标准力度，努力使之成为国际公 认标准和惯例，尽快培养大批熟悉业务的专门人才。（4）加强国际合作，防范滥用技术性 贸易壁垒，促进出口贸易健康发展。
（作者单位：中国•南塑集团公司 浙江温州 325000）
(责编：郑钊)
关健词：绿色贸易壁垒 涵义 影响 对策
中图分类号：F740 文献标识码：A 文章编号：1004-4914(2008)05-293-01
一、绿色贸易壁垒的涵义与特征
绿色贸易壁垒是指在国际贸易领域内，一些国家凭借自身的科技优势和经济优势，以保护环 境和人类健康为名，通过立法或发布强制性的技术规定，对进口商品进行强制性的贸易保护 。目前，主要有绿色卫生检疫制度、绿色包装制度、绿色技术标准、绿色环境标志、绿色关 税和绿色贸易制度等。
绿色贸易壁垒本是协调环境与贸易关系的产物，其目的是为了限制破坏生态环境及影响人类 、动植物健康的贸易规定，但在国际贸易具体实践中，由于绿色贸易壁垒主要是根据各发达 国家国内环境水平和技术标准来设置。发达国家利用自身经济优势和技术上的优势，往往采 取对外国商品制定严格的环境技术标准，限制或禁止外国商品进口，借保护人的健康和环境 问题之名，行贸易保护之实。因此，虽然绿色贸易壁垒是技术进步的产物，具有一定的合理 性和科学性，但就目前而言，它的特征仍是贸易保护主义，导致环保技术水平较低的 发展中国家产品出口遭受重重困难。这些贸易保护文件实施以来，引发的贸易摩擦、贸易冲 突日益增多，使发展中国家和地区的许多企业造成重大损失。
二、绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响
近年来，绿色贸易壁垒对我国出口贸易的负面影响十分明显，每年造成的损失相当于年出口 总额的20%左右，其影响不容忽视。
1.产品出口市场受限制。目前，我国出口市场仍主要集中在欧、美、日等发达国家和地区 ，这些国家和地区的环保意识、环保标准在全球是最高的，限制措施也是最严的。随着绿色 贸易壁垒的日趋强化，我国产品在短期内势必难于达到他们的标准，出口市场必将受到严重 冲击，面临缩小的境地。
2.部分产品出口量和出口价格大幅下降。通常，只要产品的某项指标达不到进口国的相关 规定，就会受到责难和限制，甚至禁止进口和退货索赔，其结果使我国诸多产品难以进入他 们的市场参与公平竞争，造成巨大损失。如农产品方面，我国是一个发展中国家，环保水平 还比较低，农产品生产和加工的过程和方法、包装贮运、组成成分及性能等存在诸多方面的 不利环保的因素。如在卫生检查方面，实行绿色壁垒的国家和地区不仅制定了严格的环境保 护法规和苛刻的绿色技术标准，而且实行严格而又繁琐的的进口检疫制度，我国农产品往往 难以达到其要求，加大了农产品国际市场开拓的难度。美国从1997年强制性实施的水产品危 害分析关键控制点认证，使我国对美国出口的冻龙虾金额由1996年的1203.9万美元下降到56 .7万美元，冻鳖由23.8万美元下降到2.4万美元。又如在农药残留量方面。许多发达国家规 定的农药在食品中的残留量：我国只规定了62种，日本规定了96种、美国规定了115种。我 国农产品和食品出口受到国外各类环境标准的限制，因农药残留量 “超标”而遭到拒收、 扣留、终止合同或停止进口的农产品不断增多。如2002年至2003年，中国对欧州的茶叶出口 减少37%。
3.提高出口商品的成本费用。绿色贸易壁垒对出口企业最大影响是提高出口商品的成本， 改变了我国企业的比较优势，进而削弱我国出口企业的国际竞争能力，影响我国出口企业的 经济效益。具体表现为：环保、技术投入增加，为达到标准而增加成本；昂贵的检验检疫费 用增加检验成本；过高的认证费用使出口企业难以承担。
4.产生连锁反应，造成“一枝动，百枝摇”的严重后果。绿色贸易壁垒往往会产生连锁反 应，很容易波及其他相关产品和产业。如2002年1月欧盟理事会以浙江省舟山地区的冻虾仁 氯 霉素含量超标为由，通过《关于对产自中国的进口动物产品实行某些保护性措施的决议》， 决定暂停进口产自中国的动物性产品。禁令由虾仁扩大到所有的动物高达100多个品种。欧 盟发布这一禁令后，匈牙利、俄罗斯等国也紧随效仿。尽管经过我国各方的努力，欧盟解禁 了大部分动物性产品，但也造成巨大损失。
三、应对绿色贸易壁垒的举措
1.加强对绿色贸易重要性的认识。我国部分管理部门和外贸企业对绿色贸易的概念，及其 在国际贸易中的地位和作用认识不足，把贸易伙伴国正当限制我国商品出口的措施都称之为 壁垒。我国农产品因有害物质超标而被对方国家拒绝入境之类的事件，不能认为对方是故意 设置绿色壁垒。相反，应当及时转变观念，重新审视发展与环保的关系，制定出口产品可持 续发展战略，推动企业开发绿色产品，加速企业技术进步与产业升级。
2.加快制定相关技术标准，积极参与国际环保标准的制订，与国际紧密接轨。改革我国标 准化工作，加快标准制订与修改速度，提升自己的环境标准要求，提高整个出口行业的技术 水准，采用国际标准和发达国家的先进标准，使我国的国家标准、行业标准与国际标准吻合 ，并按照国际标准进行生产，使国内标准与国际先进标准逐步接轨。加强与发达国家和我国 主要贸易伙伴国家的双边或多边标准化项目合作，签订多边或双边互认协议，将我国具有优 势的项目标准纳入到国际标准中去。积极推行ISO14000系列环境管理国际标准和环境标志认 证制度，加强环境管理与环境建设，规范绿色贸易。
3.建立和完善绿色核算体系。长期以来，由于缺乏环境保护意识和绿色经济理念，我国产 品的价格未将环境成本计入在内，资源也成了可以廉价出口的商品，这不仅导致出口贸易容 易受到贸易壁垒的羁绊，而且也损害了国家的长远发展利益，造成生态环境的严重失调。因 此，我国必须要建立适合自己的绿色国民经济核算体系和绿色会计体系，把不可再生资源的 损耗、可更新再生资源的消耗、环境的破坏与修复改善、污染的治理作为社会成本列入核算 体系，使资源与环境商品化、价格量化，逐步实现消耗资源和破坏环境的有偿化，实现资源 的有效管理和节约利用，走可持续发展之路。
4.调整和优化出口商品结构，大力发展绿色产品。调整优化出口商品结构是应对绿色贸易 壁垒的关键,出口企业要加大投资力度,对产品设计、原材料选购、生产销售和废弃物回收再 生利用以及包装全过程加强环保控制，积极开发和采用各种绿色原材料，改进生产工艺环保 标准，大力推进清洁生产，发展无污染和少污染产品，实施绿色技术。以绿色需求为导向， 优化出口贸易商品结构，把绿色产业作为提升出口产品结构的主要方向。
5.政府在应对绿色贸易壁垒中要发挥导向作用。应对绿色贸易壁垒，不仅涉及诸多技术问题 ， 而且涉及行政管理问题，仅仅依靠企业自身是不够的。各级政府部门应积极引导和帮助 企业提高技术、服务和管理水平，有效地保护出口厂商的利益。（1）加快信息网络建设， 建立绿色贸易壁垒的预警机制，收集、跟踪国外的绿色贸易壁垒信息，建立国外绿色贸易 壁垒信息中心和数据库，及时发布预警信息，为企业提供信息咨询服务。（2）发挥行业协 会、进出口商会等中介组织的作用，建立我国的反绿色贸易壁垒服务体系，参与解决国际贸 易争端，为企业开展国际经贸活动争取主动权。（3）加快对国内企业进行绿色贸易壁垒措 施的宣传、培训和普及工作，加大对外宣传我国技术法规及标准力度，努力使之成为国际公 认标准和惯例，尽快培养大批熟悉业务的专门人才。（4）加强国际合作，防范滥用技术性 贸易壁垒，促进出口贸易健康发展。
（作者单位：中国•南塑集团公司 浙江温州 325000）
(责编：郑钊)