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摘要：劳动规章制度是用人单位制定的全体职工劳动过程和进行劳动管理的行为准则与规范的总和，包括了企业经营的方方面面，属于企业单位内部的法律。劳动规章制度的制定具有科学性和民主性，不仅要求劳动者依法履行劳动义务，而且保障了劳动者的劳动权利。本文主要从合法性和合理性两个方面对用人单位劳动规章制度的制定进行了简要分析。
关键词：劳动规章制度；合法性；合理性
一、前言
随着我国政治体系的不断完善，大部分用人单位都制定了劳动规章制度，以提高企业单位日常生产活动的正常运营，也为了减少劳动关系的纠纷，维护企业内部的和谐稳定。用人单位的劳动规章制度说明了该用人单位的性质、组织原则、机构以及全体职工应当遵守的制度准则等，是用人单位全体职工和管理层都必须遵守的制度章程。在用人单位中，劳动规章制度始终贯穿于劳动过程中的每一部分，是劳动者的行为是否合法，是否合理的重要依据，也是解决劳动争议的主要手段。随着市场化进程的发展，社会基础设施进一步完善，社会制度的制定得到改进。劳动规章制度制度依从着合理性与合法性，使劳动者做到有法可依，有法必依，保障了用人单位全体职工的基本权益。符合公平公正原则，有利于社会的稳定和发展。
二、劳动规章制度的必要性
用人单位的劳动规章制度是严格依照国家的《劳动合同法》和相关法律制定的，是用人单位实现规范化管理的重要依据，它决定了用人单位日常行政管理的方方面面。《劳动合同法》是由国家制定的，明确当事人双方义务与权力的前提下，着重于对劳动者权益的保护。因为劳动者在企业关系中处于弱势地位，当产生劳动纠纷时，劳动者可以寻求法律保护，是构建稳定社会，发展和谐的劳动关系的重要保障，是我国劳动保障法治建设的里程碑，对国家的经济和生活都产生了深远的影响。
劳动规章制度是企业单位的内部规则。因为是依据《劳动合同法》建立，具有一定程度上的公平公正原则。它可以根据具体用人单位的具体情况，在劳动管理、薪酬定额、福利待遇和职工纪律等方面有一个细则的规定。用人单位的劳动规章制度直接明确的规范了有关于企业职工的劳动权力与义务的形式与内容，并且具有一定程度的法律效力。并且用人单位的每一项工作都可以做到有法可依、有法必依。这是因为劳动规章制度是国家法律规则的细化，保证了劳动者权益与义务方面的全面性。从另一方面来说，劳动规章制度保证了企业经营管理的有序性和稳定性。当用人单位与职工产生纠纷时，公平、公正原则下制定的劳动规章制度，不违反法律、行政政策的情况下，可以作为人民法院处理劳动争议案件时的依据。而且，劳动规章制度赋予了用人单位一定的权利，当企业职工违反劳动规章制度时，用人单位可以给予相应的处罚，情节严重者，用人单位可以直接接触劳动合同，不用支付违约金。劳动规章制度具有双面性，严格依照相关法律制定章程可以使用人单位的日常事务管理实现规范化，但是，如果用人单位运用不到，不与具体实际相结合，可能损害用人单位和职工的双重利益。所以，用人单位必须意识到劳动规章制度在用人单位的重要作用，它的制定和实施一定要遵循合理性和合法性，科学的管理运用，在保障双方利益的前提下，推动企业的市场化经营，提高用人单位的经济效益。
三、劳动规章制度的合理性与合法性探析
1.合理性
用人单位的劳动规章制度要求具有民主性与科学性，这是对劳动规章制度的合理性考虑。因为规章制度中的大部分内容都与单位职工的权益相关，所以在规章制度的制定时要求全体职工的广发参与，这样可以有效的避免用人单位的独断专行，保障了劳动者的合法权益。随着社会主义市场经济的繁荣化发展，劳动者也趋向于市场化，用人单位与企业职工的劳动关系越来越多样化和复杂化，劳动争议不断增多。用人单位根据自己的行业特点和具体情况，制定的劳动规章制度没有一致性，不用的劳动行为在不同的行业也可能产生不同的法律认定。国家对劳动规章制度的制定也没有合理性的规定，这就致使有些用人单位滥用《劳动合同法》赋予的权利，在制定过程中忽视了单位职工的合法权益，容易产生劳动纠纷。为了企业的合理化运营，营造一个和谐稳定的企业环境，这就要求用人单位在劳动规章制度的制定时一定要考虑到合理性的一面，遵循国家劳动立法的大致方向，保障企业职工的合法权益。
用人单位在劳动规章制度的制定时可以根据自己行业的市场情况，发动企业职工积极参与，以保障企业的职工的双重利益为目的，做出以下考量：首先，考虑到职工的承受能力。对此，用人单位可以深入基层，对企业职工的用工环境，福利待遇进行详细的调查，多听取职工的建议，结合实际情况进行归纳总结，最后制定出合理的规章制度，保证企业的稳健发展。其次，对于职工的违纪行为的处理。在这一方面，用人单位根据职工违纪所造成的企业损失、职工是否故意违纪、职工个人的违纪次数等方面把违纪行为分成不同的层次。这样可以根据职工违纪情节程度的不同分别给予不同程度惩罚，做到赏罚分明，有利于用人单位劳动规章制度的顺利实施。2013年7月1日，新的劳动合同法施行，这次的修改广泛听取了各方人士的意见，充分体现了民主立法和科学立法。已经制定好劳动规章制度的要相应国家立法的主题，广泛听取单位职工的意见，进行民主协商后对规章制度进行修改；未制定劳动规章制度的用人单位依从《劳动合同法》的规定，以合理、合法为原则，体现科学民主性，与具体行为一一配套。制定出完善、合理的劳动规章制度。
2.合法性
用人单位制定相关的劳动规章制度，既是它们的权利，也是它们的义务。即使体现的是用人单位管理者的意志，但是，还是要受到法律的约束。用人单位的制定劳动规章制度必须要依从国家的法律法规，这是用人单位的义务，也是它的权利。分析用人单位劳动规章制度的合法性，首先要分析它的性质，从适用的主题范围来看，企业的劳动规章制度既约束了企业职工，也约束了用人单位，是基于劳资双方合意的契约发挥效力部分和基于企业经营管理权产生，法律赋予其约束力的部分组成。由此看来，用人单位的劳动规章制度是有其合法性的。
用人单位的劳动规章制度的制作程序具有合法性。这就要求用人单位管理层不能完全依照个人意志拟定制度章程，一定要经过法律程序的认可。劳动规章制度的目的是为了通过一系列条例使职工踏实工作，而不是借此剥夺职工们的权利。在制作程序上，应该在规定时间内，通过公式或者通告等方式告知单位职工。职工们在法律上享有知情权，这是法律赋予的公民应该享有的基本权利之一。其次，用人单位的劳动规章制度的制定一定要符合本单位的具体情况，与集体合同、劳动合同相一致，符合我国现行的法律法规。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》中规定：“用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院予以支持。”用人单位的劳动规章制度的法律约束力是低于集体合同和劳动合同的，这就要求它的制定内容具有合法性。除此之外，劳动规章制度的内容和制作程序都应该是民主的，我国是人民民主专政国家，人民代表大会是我们的根本政治制度。这就要求，用人单位在制定劳动规章制度时，全体职工以及工会等各个部门都具有平等协商的权利。这样可以增加规章制度的透明度，也体现了民主方针。全体员工通过讨论和提出意见，能够体现劳动者的最直接要求，表现了民主协商过程，体现了制作流程的合法性。
四、结语
合理合法的劳动规章制度是用人单位完善内部控制的表现，也是《劳动合同法》的延伸和细化。随着全球化趋势的加强，我国经济的发展很容易受到世界经济形势的影响。我国社会主义市场化呈现多元化的趋势，用人单位与劳动者的劳动关系也趋向复杂化。为了有效解决企业单位的内部矛盾，建立和完善劳动保障制度必须实现合理化与合法化，为全体职工行使权力和履行义务提供重要的保障和依据。
参考文献：
[1]李长健 徐丽峰：用人单位劳动规章制度的合法性与合理性[J].劳动保障世界，2010，（04）：34-37.
[2]马爱华：我国企业劳动规章制度存在的困境与对策[J].政法学刊，2011，（04）：39-41.
[3]方配礼：论劳动规章制度法律效力在裁判中的适用[J].法治与社会，2009，（05）：171-173.
关键词：劳动规章制度；合法性；合理性
一、前言
随着我国政治体系的不断完善，大部分用人单位都制定了劳动规章制度，以提高企业单位日常生产活动的正常运营，也为了减少劳动关系的纠纷，维护企业内部的和谐稳定。用人单位的劳动规章制度说明了该用人单位的性质、组织原则、机构以及全体职工应当遵守的制度准则等，是用人单位全体职工和管理层都必须遵守的制度章程。在用人单位中，劳动规章制度始终贯穿于劳动过程中的每一部分，是劳动者的行为是否合法，是否合理的重要依据，也是解决劳动争议的主要手段。随着市场化进程的发展，社会基础设施进一步完善，社会制度的制定得到改进。劳动规章制度制度依从着合理性与合法性，使劳动者做到有法可依，有法必依，保障了用人单位全体职工的基本权益。符合公平公正原则，有利于社会的稳定和发展。
二、劳动规章制度的必要性
用人单位的劳动规章制度是严格依照国家的《劳动合同法》和相关法律制定的，是用人单位实现规范化管理的重要依据，它决定了用人单位日常行政管理的方方面面。《劳动合同法》是由国家制定的，明确当事人双方义务与权力的前提下，着重于对劳动者权益的保护。因为劳动者在企业关系中处于弱势地位，当产生劳动纠纷时，劳动者可以寻求法律保护，是构建稳定社会，发展和谐的劳动关系的重要保障，是我国劳动保障法治建设的里程碑，对国家的经济和生活都产生了深远的影响。
劳动规章制度是企业单位的内部规则。因为是依据《劳动合同法》建立，具有一定程度上的公平公正原则。它可以根据具体用人单位的具体情况，在劳动管理、薪酬定额、福利待遇和职工纪律等方面有一个细则的规定。用人单位的劳动规章制度直接明确的规范了有关于企业职工的劳动权力与义务的形式与内容，并且具有一定程度的法律效力。并且用人单位的每一项工作都可以做到有法可依、有法必依。这是因为劳动规章制度是国家法律规则的细化，保证了劳动者权益与义务方面的全面性。从另一方面来说，劳动规章制度保证了企业经营管理的有序性和稳定性。当用人单位与职工产生纠纷时，公平、公正原则下制定的劳动规章制度，不违反法律、行政政策的情况下，可以作为人民法院处理劳动争议案件时的依据。而且，劳动规章制度赋予了用人单位一定的权利，当企业职工违反劳动规章制度时，用人单位可以给予相应的处罚，情节严重者，用人单位可以直接接触劳动合同，不用支付违约金。劳动规章制度具有双面性，严格依照相关法律制定章程可以使用人单位的日常事务管理实现规范化，但是，如果用人单位运用不到，不与具体实际相结合，可能损害用人单位和职工的双重利益。所以，用人单位必须意识到劳动规章制度在用人单位的重要作用，它的制定和实施一定要遵循合理性和合法性，科学的管理运用，在保障双方利益的前提下，推动企业的市场化经营，提高用人单位的经济效益。
三、劳动规章制度的合理性与合法性探析
1.合理性
用人单位的劳动规章制度要求具有民主性与科学性，这是对劳动规章制度的合理性考虑。因为规章制度中的大部分内容都与单位职工的权益相关，所以在规章制度的制定时要求全体职工的广发参与，这样可以有效的避免用人单位的独断专行，保障了劳动者的合法权益。随着社会主义市场经济的繁荣化发展，劳动者也趋向于市场化，用人单位与企业职工的劳动关系越来越多样化和复杂化，劳动争议不断增多。用人单位根据自己的行业特点和具体情况，制定的劳动规章制度没有一致性，不用的劳动行为在不同的行业也可能产生不同的法律认定。国家对劳动规章制度的制定也没有合理性的规定，这就致使有些用人单位滥用《劳动合同法》赋予的权利，在制定过程中忽视了单位职工的合法权益，容易产生劳动纠纷。为了企业的合理化运营，营造一个和谐稳定的企业环境，这就要求用人单位在劳动规章制度的制定时一定要考虑到合理性的一面，遵循国家劳动立法的大致方向，保障企业职工的合法权益。
用人单位在劳动规章制度的制定时可以根据自己行业的市场情况，发动企业职工积极参与，以保障企业的职工的双重利益为目的，做出以下考量：首先，考虑到职工的承受能力。对此，用人单位可以深入基层，对企业职工的用工环境，福利待遇进行详细的调查，多听取职工的建议，结合实际情况进行归纳总结，最后制定出合理的规章制度，保证企业的稳健发展。其次，对于职工的违纪行为的处理。在这一方面，用人单位根据职工违纪所造成的企业损失、职工是否故意违纪、职工个人的违纪次数等方面把违纪行为分成不同的层次。这样可以根据职工违纪情节程度的不同分别给予不同程度惩罚，做到赏罚分明，有利于用人单位劳动规章制度的顺利实施。2013年7月1日，新的劳动合同法施行，这次的修改广泛听取了各方人士的意见，充分体现了民主立法和科学立法。已经制定好劳动规章制度的要相应国家立法的主题，广泛听取单位职工的意见，进行民主协商后对规章制度进行修改；未制定劳动规章制度的用人单位依从《劳动合同法》的规定，以合理、合法为原则，体现科学民主性，与具体行为一一配套。制定出完善、合理的劳动规章制度。
2.合法性
用人单位制定相关的劳动规章制度，既是它们的权利，也是它们的义务。即使体现的是用人单位管理者的意志，但是，还是要受到法律的约束。用人单位的制定劳动规章制度必须要依从国家的法律法规，这是用人单位的义务，也是它的权利。分析用人单位劳动规章制度的合法性，首先要分析它的性质，从适用的主题范围来看，企业的劳动规章制度既约束了企业职工，也约束了用人单位，是基于劳资双方合意的契约发挥效力部分和基于企业经营管理权产生，法律赋予其约束力的部分组成。由此看来，用人单位的劳动规章制度是有其合法性的。
用人单位的劳动规章制度的制作程序具有合法性。这就要求用人单位管理层不能完全依照个人意志拟定制度章程，一定要经过法律程序的认可。劳动规章制度的目的是为了通过一系列条例使职工踏实工作，而不是借此剥夺职工们的权利。在制作程序上，应该在规定时间内，通过公式或者通告等方式告知单位职工。职工们在法律上享有知情权，这是法律赋予的公民应该享有的基本权利之一。其次，用人单位的劳动规章制度的制定一定要符合本单位的具体情况，与集体合同、劳动合同相一致，符合我国现行的法律法规。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》中规定：“用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院予以支持。”用人单位的劳动规章制度的法律约束力是低于集体合同和劳动合同的，这就要求它的制定内容具有合法性。除此之外，劳动规章制度的内容和制作程序都应该是民主的，我国是人民民主专政国家，人民代表大会是我们的根本政治制度。这就要求，用人单位在制定劳动规章制度时，全体职工以及工会等各个部门都具有平等协商的权利。这样可以增加规章制度的透明度，也体现了民主方针。全体员工通过讨论和提出意见，能够体现劳动者的最直接要求，表现了民主协商过程，体现了制作流程的合法性。
四、结语
合理合法的劳动规章制度是用人单位完善内部控制的表现，也是《劳动合同法》的延伸和细化。随着全球化趋势的加强，我国经济的发展很容易受到世界经济形势的影响。我国社会主义市场化呈现多元化的趋势，用人单位与劳动者的劳动关系也趋向复杂化。为了有效解决企业单位的内部矛盾，建立和完善劳动保障制度必须实现合理化与合法化，为全体职工行使权力和履行义务提供重要的保障和依据。
参考文献：
[1]李长健 徐丽峰：用人单位劳动规章制度的合法性与合理性[J].劳动保障世界，2010，（04）：34-37.
[2]马爱华：我国企业劳动规章制度存在的困境与对策[J].政法学刊，2011，（04）：39-41.
[3]方配礼：论劳动规章制度法律效力在裁判中的适用[J].法治与社会，2009，（05）：171-173.