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近来，央企、大型国企频造地王，房地产开发企业、资本等逐步流向二，三线城市，踏准了中央发展中小城市的规划步骤，也引发、加剧了二、三线城市地产市场的深层问题：一是地价透支，二是低地价出让土地。政策调控要综合考虑房地产市场发展的固有周期和规律，避免近年来房地产市场调控中重组合、短周期、高密度的应急方式，要确保各项措施在中、长期能够取得更好的政策效应。