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按照党的“十六大”确立的全面建设小康社会的奋斗目标．中央在“十一五”国民经济和社会发展五年规划中，明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。当前，社会主义新农村建设在理论和实践上存在许多亟待解决的问题。从公共经济学的角度来看，现阶段我国农村公共产品的供给严重不足，结构失调，严重阻碍了农村经济社会的进一步发展，是社会主义新农村建设中的一个难点和重点问题，迫切需要加以解决。