大灾之后，几十年心血积攒的家业，毁于一旦；几十年辛苦建设的城市，土崩瓦解；千年以来延续至今的古镇，竟成齑粉。
　　在满目疮痍的山河上，在悲泣低旋的废墟中，重建家园的壮歌已然响起，其雄浑激越，与四方来声相和，直冲云霄……
　　
　　举国之力
　　
　　“抓紧时间制定灾后重建规划和具体实施方案，建立对口支援机制，举全国之力，加快恢复重建。”5月26日，中共中央政治局举行会议，对抗震救灾和灾后重建进行部署。
　　从抗震救灾到安置重建的起承转合，严丝密缝、自然无碍，体现了最高决策层成熟的政治智慧与高超驾驭能力。
　　巨灾之后，重建之路将更漫长、更艰巨。唐山重建10年，神户重建10年，而破坏程度更甚、受灾区域更广的汶川地震，目前计划的重建时间是8年，前3年恢复重建，后5年发展提高。
　　根据日本阪神大地震的经验，重建阶段投入的经费、人力等资源，是紧急救援阶段的4倍甚至更多。有专家估计，汶川地震灾后重建资金可能在5000亿至10000亿元之间。
　　在地震发生的第9天，5月21日，国务院常务会议决定，举全国之力多渠道筹集灾后重建资金；中央财政建立3年灾后恢复重建基金，今年先安排700亿元。
　　一个细节令人瞩目。中央国家机关的公用经费支出一律比预算减少5%，用于抗震救灾。中央挤钱给灾区用，政府克扣自己让财政于民生，这体现一个公共政府应有的责任担当。这是灾难面前的临时应急举措，还是国家财政支出改革调整的积极信号?国务院发展研究中心的李佐军博士提出一个更让人深思的问题。
　　5月22日下午，十一届全国人大常委会举行第四次委员长会议上，全国人大授权国务院对今年预算支出进行调整，并提出，“一切从抗震救灾工作实际情况出发，需要多少给多少”。
　　不过，经历三十年改革洗礼之中国，已非昔日政府包办一切的年代。政府不是独木之林，百川汇集方成大海。专家指出，现在中国已经步入社会主义市场经济阶段，在重建资金的筹措上应“两条腿”走路：以政府投入为主导，充分发挥市场经济的功能，广泛吸收社会资金参与。除了政府拨款之外，社会各界的捐赠、民间资本进入和创新融资渠道都必不可少。
　　从深层意义上讲，创新方法，开放渠道，动员一切资源与力量，正是举全国之力的真正内涵。继1998年洪灾增发50亿元赈灾专项彩票之后，民政部计划再次在全国范围内组织发行赈灾专项彩票，所筹集的公益金全部用于抗震救灾和灾后重建。
　　倾全国之力，亦包含一切政策资源的倾斜。税收、国土、工商等部门纷纷开通绿色“地铁”，搭建灾区重建的快车道。铁腕的宏观调控面对失血的灾区，也“手下留情”，网开一面。此前央行连续两次上调存款准备金，对地震灾区不仅暂不执行，央行四川分行还将增加支农再贷款限额15亿元，再贴现限额5亿元。并且凡是涉及灾区重建的项目投资等，不受任何政策的限制。
　　6月9日，国务院公布《汶川地震灾后恢复重建条例》，为灾后过渡性安置、调查评估、恢复重建规划、恢复重建等不同阶段提供了行动指南和法律依据。将灾区重建纳入法制化轨道，中国政府在依法行政进程中刻下了鲜明足迹。
　　“立法动议由温总理亲自提出。”条例起草人之一、国务院法制办农业资源环保法制司司长王振江介绍，这部我国首个专门针对一个地方地震灾后恢复重建的条例，从启动到出炉，前后15天，堪称神速。
　　
　　支援之手
　　
　　“北川就是山东的一个县，要把北川作为山东省的一个县来重建，把北川的人民当成自己的亲人来对待。”山东省委书记姜异康在省委常委会上提出。根据中央的安排，山东对口支援北川。在地震重灾区，有19个受灾县被这样“结对帮扶”。
　　我们都是幸存者，我们都是四川人。在地震发生后，凝聚了空前的同胞爱、民族情。人们感动之余，也提出一个问题，如何让爱心长期“保温”，对灾区的援助能否长效?
　　“对口支援”就是解决问题的一个答案。这是中央的执政智慧，亦是中国的政治优势，体现出中国政治体系和组织架构的软实力。“当今世界，也只有中国能这样做。”一名学者发此感慨。
　　由相对富裕省市对口支援贫穷或受灾地区，是我国常见的救援机制之一。如浙江同广元市结成对口支援至今，已整整走过12载。但这一次的规模和层次远非昔日可比。
　　
　　5月26日，党中央正式作出“建立对口支援机制”的决定；5月27日，国务院明确提出“实行一省帮一重灾县，几省帮一重灾市(州)，举全国之力，加快恢复重建”；6月5日，中共中央政治局常务委员会举行会议，专门研究部署灾后恢复重建对口支援工作……以对口支援为举全国之力的重要举措，这一子关乎全局。
　　北京——什邡，上海——都江堰，广东——汶川，江苏——绵竹……过去，它们相隔遥远；如今，它们密不可分。北京决定，今年该市党政机关行政经费一律比预算压缩10%，全部用于支援灾区重建；上海表态，要做好长期帮助恢复重建的准备，需要出人就出人，该出钱就出钱。
　　山东成为第一个进入灾区开展对口衔接援建工作的省份。“9300万山东人民心急如焚，你们需要什么，我们就给什么；你们需要多少，我们就给多少!”山东省副省长郭兆信对北川县委书记宋明说。山东还组织规划、建设、地质等方面专家奔赴灾区，为恢复重建紧张准备……
　　每天早上8点，江苏省政府副秘书长、江苏对口支援绵竹灾区前方工作组负责人李一宁准时出现在过渡安置房建设工地上。7000多江苏子弟奋战在绵竹，仅用两天时间就安装了2000平方米、100多套防震过渡房；总建筑面积约6万平方米的过渡房在6月25日前完工。“灾区群众等不得，我们只有一个信念，就是让灾区群众早日住上相对舒适的房子，生活上更方便一些。”李说。
　　“现在灾区最紧迫的工作就是建设过渡安置房，对口支援也集中在这一块。至于下一步，要根据重建规划来具体安排。”绵竹市工商联主席、负责联络对口支援工作的廖大平告诉记者。“不过可以肯定，对口支援将大大加快我们重建的进程。”什邡原计划用20年完成灾后重建，在北京市对口支援之后，这个时间表变成了5年。
　　6月18日，国务院发布《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》，进一步明确对口支援期限按3年安排，每年支援灾区不低于财政收入1%。殷殷关爱，以缜密的设计和制度化为保障。
　　在灾区看来，这次对口支援不仅使重建资金得到保障，而且是承接东部产业转移的绝佳机会，将促进本地区经济的跨越发展。“输血很重要，我们更希望造血。” 灾区一名干部对记者说。也有专家认为，“对口支援”不仅是在物质层面的援助，还要援助先进机制、先进理念，要“站在历史的高点重建灾区”。
　　“对口支援是一个很好的现场观摩的机会。”廖大平说，“他们(指江苏)的管理模式和工作效率，非常值得我们学习。原计划我们平整土地他们负责建设，结果我们还跟不上他们的进度，他们索性就连平整土地也一起做了。”
　　
　　自强之路
　　
　　“一个人摔倒了要爬起来，现在旁边有人扶你，你自己更要用力支撑爬起来。” 说话的是北川一名村民，一个普普通通的四川人。但这句话亦是整个四川的宣言。
　　汶川大地震，对于西部大开发10年来首次迈入“万亿俱乐部”的四川来说，是一次前所未有的重创。这次地震的重灾区所在的6个市，GDP产值几占全省的半壁江山。
　　“受灾，不是放慢速度的理由，而是加快发展的要求。对灾区而言，抓抗震救灾就是抓发展；对非灾区而言，抓发展就是支持抗震救灾。”四川省委书记刘奇葆说。
　　汶川县映秀镇渔子溪村的韩双明，顷刻间家破人亡。大地震夺去了孙子的生命，年前才盖好的三层小楼也整体崩塌。当人们还未从山崩地裂的惊恐中镇定下来时，韩双明就已经带着农具到自家地里开始劳作。他说，只要人在，希望就在，大不了从头再来。
　　这样的话语我们太熟悉了。5月19日，在北川桂溪乡首批自愿返乡的700多名受灾群众中，60岁的黄定福老人说：“我们虽然是灾民，可不能因为这个就老是靠政府、吃救济，我们要靠自己的双手重建家园。财产无所谓，活着就有希望!”
　　活着就有希望!传承了祖先的不屈和豁达的四川人，从灾难中站起来，一手一足从废墟中重建自己的家。正是这样的精神底蕴，托起灾区明天的希望。
　　从北川到都江堰，从绵竹到青川，纤陌纵横的乡村田间，到处是一片繁忙的“双抢”景象。绿网一样的新苗在水田中铺开，其中点点人影是忙碌劳作的农人。这熟悉而亲切的景象甚至让人恍惚，如果不是一边的断桥残垣提醒，很难想起这里是重灾区。
　　余震中，短暂沉寂的机器重新开始轰鸣。在地震中遭受重创的东方汽轮机厂，5天后即恢复生产，5月20日，灾后首批风力发电机组就发往山西和内蒙古；而6月7日上午9时，剑南春集团公司“天益老号”等部分酿酒车间恢复生产，熟悉的酒味振奋了一座城市的心情。
　　“坚持实现全年主要目标任务的决心不动摇”，这是在灾难面前，四川的勇气和担当。灾区工业企业恢复生产计划确定了“1个月，3个月，1年”三个阶段时间表，1年内所有恢复重建企业将全面开工重建项目。目前，四川全省规模以上受灾工业企业的复产面已达70%，开工率达87%左右。
　　汶川大地震发生后，不少机构认为地震将对四川的投资环境带来较大影响。但事实上，汶川大地震发生10多天后，四川就有许多大型项目上马，其中成都国际商贸城项目投资金额高达80亿元，这也是汶川大地震后四川第一个开工的大型商贸项目。一些央企和跨国公司也纷纷表示要对四川加大投资。
　　6月5日，什邡市签下了灾后首个大项目——一家民营企业将在什邡投资12亿元，建设两条年产200万吨的水泥生产线。在汶川大地震发生仅20多天后，就在主震区投下巨资，这是一种支持，更是一种眼光……
　　废墟中的抢救，展示了生命的价值与尊严；废墟上的重建，则昭示着生命新一轮的复苏和崛起。万众一心，不屈不挠，友爱互助，自强不息，这是四川抗震救灾的精神，因为有这样的精神，“我们有决心战胜这场灾难，我们有能力重新建设一个美好家园!”