【摘 要】
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在我国非正规住房治理转型背景下，本文基于包容性理念提出“空间包容—制度包容—实施包容”分析框架，并以非正规住房改造卓有成效的巴西圣保罗为例展开研究。笔者在回顾圣保罗非正规住房治理历程的基础上，对其包容性治理的实施机制进行总结：在空间维度，构建了包括非正规土地细分、贫民窟、群租房、新加坡组屋等多种类型的非正规住房综合治理体系；在制度维度，通过保障土地使用权、划定特别社会利益区、多方获取资金、搭建项目
【基金项目】
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国家自然科学基金青年项目（52008226）； 国家重点研发计划资助（2022YFC3800301）； 国家社会科学基金重大项目（21ZD111）； 北京卓越青年科学家计划（JJWZYJH01201910003010）；
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在我国非正规住房治理转型背景下，本文基于包容性理念提出“空间包容—制度包容—实施包容”分析框架，并以非正规住房改造卓有成效的巴西圣保罗为例展开研究。笔者在回顾圣保罗非正规住房治理历程的基础上，对其包容性治理的实施机制进行总结：在空间维度，构建了包括非正规土地细分、贫民窟、群租房、新加坡组屋等多种类型的非正规住房综合治理体系；在制度维度，通过保障土地使用权、划定特别社会利益区、多方获取资金、搭建项目统筹平台等方式保障非正规住房正规化的顺利实施；在实施维度，从生存、发展和社会等全方位、全过程推动非正规住房的环境提升、设施改善和社区赋能。最后，笔者针对我国非正规住房治理，提出完善非正规住房空间谱系、推动非正规住房纳入城市公共住房体系、采取空间提升与社会发展并重的非正规住房治理对策等建议。
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