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海南是我国唯一处于热带的省份,其特殊的农业自然资源对发展现代绿色农业具有无可替代的优势.但是促使海南农业快速稳定发展的决定性因素,不是热带优越的农业自然资源的禀赋,而是制度创新.由于农业不是纯粹的产业部门,它担负着提供部分公共品的责任,加上农业市场发育尚未成熟,决定了制度创新的主体只能是仍控制着大量经济资源的政府部门,而制度创新的方式则是培育以开发高品质产品品种为主要业务范围的严格遵守市场交易契约的经济组织.