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【摘 要】 预决算作为控制建筑工程项目投资的重要手段。必须具有公开、公平、公正的原则。本文对预决算审核工作的重要作用，如何做好预决算进行探讨。
【关键词】 工程；预算绝；审核
预决算具有较高的科学性、准确性和权威性。但是，预决算在实际工作中存在着预决算编制质量较低，工程投资控制不科学等问题，为了适应市场竞争，提高竞争力，所以，建立适应市场竞争的建筑市场工程造价管理体系日益重要。
一、工程预决算审核的意义
（一）控制建筑工程造价的合理性
施工单位在进行工程项目正式开工之前，按照建设项目审批程序要求，必须编制完整的项目建议书，在得到上级主管部门和有关部门的批准之后才能进行工程的勘察和设计。在此过程中，项目造价预算编制基本上已经完成，这是项目施工实际依据。因此，审核部门需要对建筑工程项目的预决算进行审核，从而保证工程项目造价控制在一定范围之内。
（二）保证工程招标工作顺利开展
为合理选择施工企业，在进行项目工程正式勘察设计设计之后，必须要引进招投标的竞争机制，而且我国工程招投标法的颁布也标志了建筑市场在不断完善。按照投标法的要求，施工预算的编制是建设招标的标底和投标报价的依据。所以，审核工程项目预决算可以保证工程项目投标工作的顺利开展。
（三）正确评价建筑工程的投资效益
在工程项目完成之后，必然要对工程项目的投资经济效益进行衡量，而建筑工程预算则是其衡量的基础数据，工程预决算的正确与否将直接影响到投资的各项指标数据真实性，从而最终导致投资效益衡量的不准确。因此，完善的建筑工程预算审核是进行项目投资效益审核的基础。
二、做好工程预决算审核工作
（一）认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定
施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程决算的基础资料；工程决算审核是整个工程价值的经济反映，也是关系甲乙双方利益的最后结论。所以不论是审核施工图预算还是决算，首先应该熟练掌握国家的有关法律、法规和本地区的相关规定，然后要仔细阅读施工合同条款，理解各条款的真切含义。凡施工合同条款中对工程预结算有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规和相关规定的，就应按合同约定的方式进行审核预决算；凡合同中没有约定工程预决算方法，事后又没有补充协议或有约定但不明确时，按相关法律法规进行审核预决算。
（二）认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料
1）在施工过程中，往往会发生一些变更：图纸设计中的差错的修正和甲方提出的变更；地质资料的变化、周围环境的阻碍、施工方式方法的改变等。
2）随着科技发展的日新月异，在审核施工图预算时会遇到新的施工工艺和新型材料，没有现场可以套用的定额子目，需要造价员自己测算人工、材料、机械的用量。作为建设单位，平时就要经常深入工地，掌握实际施工情况，做好签证工作；对变更项目做到了如指掌，等决算时，按照实际与合同的有关规定做如实调整。
3）充分利用数学伦理，数学论历史最基础的理论，简单的数学运算在日常生活中随时都会用到，但很少有人运用数学理论去推理和分析事物。如果在审计作中能够巧运用数学理论去推理和分析，一定会取得事半功倍的效果。
三、工程预决算中出现问题的对策
（一）预算
加强预算的编制措施：1）做好充足准备。2）熟悉施工图纸、顶算定额及施工组织设计资料。3）正确地掌握预算定额及其有关规定，熟悉预算定额的全部内容和项目划分，定额子目的工程内容、施工方法、材料规格、质量要求、计量单位、工程员计算方法，项目之间的相互关系，以及调整换算定额的规定条件和方法，以便正确地应用定额。4）施工图预算的编制工作要密切和生产技术部门配合协作。及时深入施工基层和施工现场，要厂解现场地貌、土质、水位、施工现场用地、自然地坪标高、施工方法、进度、技术措施、挖土方式以及与预算定额有关而直接影响施工经济效益的各项因素。5）工程量计算，必须根据设计图纸和施工说明书提供的工程构造、设计尺寸和做法要求，结合施工组织设计和现场情况，按照预算定额的项目划分、工程量计算规则和计量单位的规定，对每个分项工程的工程量进行具体計算。预算人员，应熟练地掌握施工技术，形体计算，还要熟悉预算定额，只有这样才能把工程量计算工作做得又快又准。6）根据实际情况编制建筑工程预算定额体系。套用单价时应注意：分项工程量的名称、规格、计量单位必须与预算定额或单位估价表所列内容一致；当施工图纸的某些设计要求与定额单价的特征不完全符合时，必须根据定额使用说明对定额基价进行调整或换算；当施工图纸的某些设计要求与定额单价特征相差甚远，既不能直接套用也不能换算，调整时，必须编制补充单位估价表或补充定额。
加强预算的审核措施：审核施工图预算的重点应该放在工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价格取定是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等方面。具体如下所述：分项工程项目的审核。对照图纸和预算定额，审核顶算中的分项工程项目有无错漏、有无重复是审核工作中的关键。项目的错报和重复。都会对单位工程造价有较大影响；工程量审核。根据施工图纸和定额工程量计算规则，审核如下内容：取定的尺寸是否与图纸所示相符；工程量计算规则是否正确执行；使用的计算方法是否正确；计算结果是否准确等；预算定额及单价套用的审核。审核每个分项工程的名称、单位、规格是否与所套用的单位估价表中相应单价内容一致；审核定额调整换算方法是否正确；审核采用的补充定额的编制是否符合编制原则，单位估计表计算是否正确，是否与相应的分项工程相符；各项费用项目计取的审核。审核其他直接费、现场经费及间接费。主要是审核工程类别的取定、取费系数的采用和计算程序方法是否正确，有无不能作为计费基础的费用列入计费基础；利润、税金是否按规定计取；材差计算是否合理，是否只作为利润和税金的计费基础；有无巧立名目，乱计费、乱摊费用现象。
（二）决算
加强决算的编制措施：收集、整理、分析原始资料。从工程开始就按编制依据的要求，收集、清点、整理有关资料，主要包括所有的技术资料，工料结算的经济文件、施工图纸和各种变更与签证资料，并分析它们的准确性；工程对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程，单项工程造价。将竣工资料与原设计图纸进行查对、核实，必要时可实地测量，确认实际变更情况，根据经审定的施工单位竣工结算等原始资料，按照有关规定对原概（预）算进行增减调整，重新核定工程造价；经审定的待摊投资、其他投资、待核销基建支出和非经营项目的转出投资，按照国家规定，严格划分和核定后，分别计人相应的基建支出（占用）栏月内。
加强决算审核的措施：审查竣工决算的文字说明是否实事求是，有无掩盖问题的情况；审查工程建设的设计概算、年度建设计划执行情况、设计变更情况以及是否有超计划的工程和无计划的楼堂馆所工程，工程增减有无业主与施工企业的双方签证；审查各项支出是否符合规章制度。有无乱挤乱摊以及扩大开支范围和铺张浪费等问题；审查报废工程损失、非常损失等项目是否经有关部门批准；审查工程建设历年财务收支是否与开户银行账户收支额相符；审查工程建设拨款、借贷款，交付使用财产应核销投资、转出应核销其他支出等项的金额是否与历年财务决算中有关项目的合计数额相符；审查应收、应付的每笔款项是否全部结清。工程建设应摊销的费用是否已全部摊销。应退余料是否已清退；审查工程建设有无结余资金和剩余物资，数额是否真实，处理是否符合有关方面规定。
参考文献
[1] 吕天逸.关于工程预决算策略分析[J].科技风，2011，（14）
[2] 张蓉.如何做好建筑工程预决算审查工作[J].经营管理者，2011，（14）
【关键词】 工程；预算绝；审核
预决算具有较高的科学性、准确性和权威性。但是，预决算在实际工作中存在着预决算编制质量较低，工程投资控制不科学等问题，为了适应市场竞争，提高竞争力，所以，建立适应市场竞争的建筑市场工程造价管理体系日益重要。
一、工程预决算审核的意义
（一）控制建筑工程造价的合理性
施工单位在进行工程项目正式开工之前，按照建设项目审批程序要求，必须编制完整的项目建议书，在得到上级主管部门和有关部门的批准之后才能进行工程的勘察和设计。在此过程中，项目造价预算编制基本上已经完成，这是项目施工实际依据。因此，审核部门需要对建筑工程项目的预决算进行审核，从而保证工程项目造价控制在一定范围之内。
（二）保证工程招标工作顺利开展
为合理选择施工企业，在进行项目工程正式勘察设计设计之后，必须要引进招投标的竞争机制，而且我国工程招投标法的颁布也标志了建筑市场在不断完善。按照投标法的要求，施工预算的编制是建设招标的标底和投标报价的依据。所以，审核工程项目预决算可以保证工程项目投标工作的顺利开展。
（三）正确评价建筑工程的投资效益
在工程项目完成之后，必然要对工程项目的投资经济效益进行衡量，而建筑工程预算则是其衡量的基础数据，工程预决算的正确与否将直接影响到投资的各项指标数据真实性，从而最终导致投资效益衡量的不准确。因此，完善的建筑工程预算审核是进行项目投资效益审核的基础。
二、做好工程预决算审核工作
（一）认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定
施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程决算的基础资料；工程决算审核是整个工程价值的经济反映，也是关系甲乙双方利益的最后结论。所以不论是审核施工图预算还是决算，首先应该熟练掌握国家的有关法律、法规和本地区的相关规定，然后要仔细阅读施工合同条款，理解各条款的真切含义。凡施工合同条款中对工程预结算有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规和相关规定的，就应按合同约定的方式进行审核预决算；凡合同中没有约定工程预决算方法，事后又没有补充协议或有约定但不明确时，按相关法律法规进行审核预决算。
（二）认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料
1）在施工过程中，往往会发生一些变更：图纸设计中的差错的修正和甲方提出的变更；地质资料的变化、周围环境的阻碍、施工方式方法的改变等。
2）随着科技发展的日新月异，在审核施工图预算时会遇到新的施工工艺和新型材料，没有现场可以套用的定额子目，需要造价员自己测算人工、材料、机械的用量。作为建设单位，平时就要经常深入工地，掌握实际施工情况，做好签证工作；对变更项目做到了如指掌，等决算时，按照实际与合同的有关规定做如实调整。
3）充分利用数学伦理，数学论历史最基础的理论，简单的数学运算在日常生活中随时都会用到，但很少有人运用数学理论去推理和分析事物。如果在审计作中能够巧运用数学理论去推理和分析，一定会取得事半功倍的效果。
三、工程预决算中出现问题的对策
（一）预算
加强预算的编制措施：1）做好充足准备。2）熟悉施工图纸、顶算定额及施工组织设计资料。3）正确地掌握预算定额及其有关规定，熟悉预算定额的全部内容和项目划分，定额子目的工程内容、施工方法、材料规格、质量要求、计量单位、工程员计算方法，项目之间的相互关系，以及调整换算定额的规定条件和方法，以便正确地应用定额。4）施工图预算的编制工作要密切和生产技术部门配合协作。及时深入施工基层和施工现场，要厂解现场地貌、土质、水位、施工现场用地、自然地坪标高、施工方法、进度、技术措施、挖土方式以及与预算定额有关而直接影响施工经济效益的各项因素。5）工程量计算，必须根据设计图纸和施工说明书提供的工程构造、设计尺寸和做法要求，结合施工组织设计和现场情况，按照预算定额的项目划分、工程量计算规则和计量单位的规定，对每个分项工程的工程量进行具体計算。预算人员，应熟练地掌握施工技术，形体计算，还要熟悉预算定额，只有这样才能把工程量计算工作做得又快又准。6）根据实际情况编制建筑工程预算定额体系。套用单价时应注意：分项工程量的名称、规格、计量单位必须与预算定额或单位估价表所列内容一致；当施工图纸的某些设计要求与定额单价的特征不完全符合时，必须根据定额使用说明对定额基价进行调整或换算；当施工图纸的某些设计要求与定额单价特征相差甚远，既不能直接套用也不能换算，调整时，必须编制补充单位估价表或补充定额。
加强预算的审核措施：审核施工图预算的重点应该放在工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价格取定是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等方面。具体如下所述：分项工程项目的审核。对照图纸和预算定额，审核顶算中的分项工程项目有无错漏、有无重复是审核工作中的关键。项目的错报和重复。都会对单位工程造价有较大影响；工程量审核。根据施工图纸和定额工程量计算规则，审核如下内容：取定的尺寸是否与图纸所示相符；工程量计算规则是否正确执行；使用的计算方法是否正确；计算结果是否准确等；预算定额及单价套用的审核。审核每个分项工程的名称、单位、规格是否与所套用的单位估价表中相应单价内容一致；审核定额调整换算方法是否正确；审核采用的补充定额的编制是否符合编制原则，单位估计表计算是否正确，是否与相应的分项工程相符；各项费用项目计取的审核。审核其他直接费、现场经费及间接费。主要是审核工程类别的取定、取费系数的采用和计算程序方法是否正确，有无不能作为计费基础的费用列入计费基础；利润、税金是否按规定计取；材差计算是否合理，是否只作为利润和税金的计费基础；有无巧立名目，乱计费、乱摊费用现象。
（二）决算
加强决算的编制措施：收集、整理、分析原始资料。从工程开始就按编制依据的要求，收集、清点、整理有关资料，主要包括所有的技术资料，工料结算的经济文件、施工图纸和各种变更与签证资料，并分析它们的准确性；工程对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程，单项工程造价。将竣工资料与原设计图纸进行查对、核实，必要时可实地测量，确认实际变更情况，根据经审定的施工单位竣工结算等原始资料，按照有关规定对原概（预）算进行增减调整，重新核定工程造价；经审定的待摊投资、其他投资、待核销基建支出和非经营项目的转出投资，按照国家规定，严格划分和核定后，分别计人相应的基建支出（占用）栏月内。
加强决算审核的措施：审查竣工决算的文字说明是否实事求是，有无掩盖问题的情况；审查工程建设的设计概算、年度建设计划执行情况、设计变更情况以及是否有超计划的工程和无计划的楼堂馆所工程，工程增减有无业主与施工企业的双方签证；审查各项支出是否符合规章制度。有无乱挤乱摊以及扩大开支范围和铺张浪费等问题；审查报废工程损失、非常损失等项目是否经有关部门批准；审查工程建设历年财务收支是否与开户银行账户收支额相符；审查工程建设拨款、借贷款，交付使用财产应核销投资、转出应核销其他支出等项的金额是否与历年财务决算中有关项目的合计数额相符；审查应收、应付的每笔款项是否全部结清。工程建设应摊销的费用是否已全部摊销。应退余料是否已清退；审查工程建设有无结余资金和剩余物资，数额是否真实，处理是否符合有关方面规定。
参考文献
[1] 吕天逸.关于工程预决算策略分析[J].科技风，2011，（14）
[2] 张蓉.如何做好建筑工程预决算审查工作[J].经营管理者，2011，（14）