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摘要：工程造价是一个动态的管理过程，需要在各个阶段进行严格的把关。本文围绕工程造价管理与控制进行了讨论，分析了我国工程造价管理与控制现状，并提出了加强工程造价控制与管理的建议。
关键词：工程造价；管理；控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
工程造价管理要将技术与经济相结合。只有实现程造价最优化，才能降低工程成本，提高企业的进行效益。因此，要掌握工程造价管理与控制的现状，分析其存在问题，重视工程各个阶段的造价管理与控制，提高工程造价人员的素质，进而使工程造价科学合理。
1、工程造价管理与控制概述
1.1、工程造价
工程造价指的是工程施工全过程所用到的费用的预算。通常情况下，可以从两方面去理解工程造价。第一，建设项目的成本是建设项目全部完成所需要的全部造价，包括建筑、安装及其他相关费用；第二，工程价格。也就是建设工程的预算工作，在市场交易活动中牵涉到的建筑、安装工程所产生的费用。通常工程的价格会被认为是工程承包的价格。工程造价会受到很多因素的影响，有环境因素、技术因素、设备因素、材料因素、设计因素、人为因素等等，于此同时还会被一些主观的和客观的因素所影响。建设项目的设计有时会发生变化，这就会使得工程造价出现波动，在实际施工中，地下、水下所出现的变化都会带动工程量的变化，从而该造价产生影响；工程造价的计算方法是根据概、预算定额和实际情况的区别，间接费率、计规划利润率、税率和建设场地预算费用等价格来规定的。
1.2、工程造价管理与控制
首先，我们说的工程的造价管理和控制通常都是对整个施工过程进行造价的控制，这当中包括对建设项目的规划设计以及投资目标、投资机遇探究、项目提议书、实用性研究、投资决议、设计、招投标、施工、预决算编制、竣工验收等全部分项。我们从另外一个方面来思考，在进行工程建设当中，其实质是对人员的管理与控制，当然也包括在建设项目施工中一些设计决策的部门、设计和施工以及设备材料的供应商以及监理等部门。从整体来看，对施工项目的整体过程进行分析可以看出，项目的进行都是按照阶段性的来发展，一般可划分为对于项目的投资决策阶段、对项目的设计和对建设的发包以及进行工程项目的施工等，对于工程造价的控制与管理严格意义上讲，一定是要在被批准的对于造假的额度范围之内，如果发现有偏差，我们一定要及时地改正，保证项目管理预期效果的落实，力争在建设项目各分项中能够把使用人力、物力、财力合理配备，在一定程度上，我们将对造价的管理与控制做到能获得良好的投资效益与社会效益。精确的说，造价的控制与管理一般包括这几方面：投资决策和设计阶段以及招标阶段和后期的实施阶段的造价控制与管理。1.3、工程造价管理与控制的目标对于一个企业来说，最根本的目的就是能获得一定的盈利。当然，工程的施工企业也是如此，结合实际的工程的特点来讲，要实现企业的价值最大化就是要节约建设资金以及投资效益。当然，对于工程造价的管理与控制来说，不仅仅是为了实现企业价值的最大化，更多的是要兼顾对社会利益以及可持续平衡发展的目标，并且控制好他们之间的关系最优化。2、我国工程造价管理与控制现状2.1、供求关系失衡很多企业在面对招标时，为了争取到施工的任务，只能对承包的价格进行压低、在施工中进行垫资、加快施工进度、分包进行指定等。尽管当前的这种市场的现状，很多企业只能重视眼前的利益，这就导致了企业缺乏创新意识，在企业发展中没有动力进行更新改造的动力，对于市场秩序非常不好，同时，在进行施工工程造价的管理与控制中也为此带来了不利的影响。2.2、工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱当前，在工程施工中造价的重点主要是在工程建设阶段，但是对于立项与设计阶段的造价管理并没有引起施工单位的重视，只对于承包过程以及建设施工当中的造价非常的重视，根据当前的实际工作来看，很多工程真正的对于立项阶段没有引起它们的重视确实如此，依靠主观意志，缺乏一定的科学态度；为了通过审批通常在超额投资的事实之下运用压低概算的做法，其实质对于工程投资的概算并不真实，同时，也没有相应的设计方案来进行调整；一些施工工程进行编制假的概预算只是为了在资金不充足的情况下对于项目而急于进行施工。工程施工中如果对于前期的工程造价疏于管理，就会带来在整个工程中极大的浪费，往往在后期就可能出现由于资金短缺等问题而使工程干一会停一会，这样不但造成了浪费，已对造价的管理与控制带来了一些障碍，导致最后无法在批准的金额当中进行有力的控制。2.3、工程肢解发包,行业垄断产重在当前的建筑市场中因为缺少一些法制管理和有效的约束，很多建设单位并没有从整体的利益出发，对于工程很多方面进行承包，对于工程进行肢解。同时有些行业根据自己的特权指定发包。由于施工现场总包单位不能对现场进行一致的管理，不能合理的安排施工进度，从另一方面来说，这种肢解工程的发包也是给工程造成了浪费。肢解发包与行业垄断不但给工程增多了中间环节，而且在招标时任意报价，导致了工程造价提高，对国家与市场都产生不利的影响。
2.4、缺少对业主不规范行为的约束机制
业主的行为直接关系到建筑市场能否规范运行，同时在建设市场中起主导作用。在建设工程管理中，常常会出现业主方管理人员不遵守相关规章制度，不按合同条款进行等违规现象，还有部分业主在建设中严重不按工程项目建设基本程序进行，没有做好准备就开始施工，出现边决策、边设计、边施工等违规现象。还出现一些现象，例如：没有把握好对投资额度的控制、建筑标准的合理、设计深度的及时审查等现象。缺少必要与合理地监督管理，导致出现大幅度的变更设计，同时在后期也没有进行责任约束，进而使企业很难对工程造价进行控制。
3、加强工程造价控制与管理的建议
3.1、健全法律制度，加强宏观调控
对于建设工程，国家要建立健全相应的法律制度，并落实执法力度，从而完善建筑法律体系，建设企业要遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则进行管理，从而有利于规范建筑市场。在实际工程中，结合法律建设不但有利于操作，而且也起到对工程建设各阶段的约束作用。
3.2、建立约束机制,规范业主行为
业主方贯穿于工程建设的全过程，其行为是否规范直接关系到建筑市场的规范运行。建筑市场管理一定要建立健全相应的行为约束机制，将对业主的管理作为建筑市场管理的关键，从而规范工程建设程序，对施工方案进行可行性研究，建设资金要合理使用，不允许擅自抬高标准，要遵守国家规定，对工程设计阶段造价进行控制，从而体现签订合同的公平、公正性。必须将这个关键所在把握住,工程造价管理的最初目标才能完成,才能达到控制工程造价，进而合理确定工程造价的目的。现阶段，项目法人负责制的实行，使得约束十分有效。3.3、建立并完善造价控制市场经济体制造价控制的每项规定和每项制度，都要已适应市场经济形势为目的，然后再进行优化与改进。造价控制管理的基础是定额管理,所以，定额进行编制时，一定要考虑其是否适应现阶段的不同承包方式以及特點,并及时进行调整,使得每项规定、每一个制度都具有可行性。要对压缩工期的情况进行限制,必要时要进行经济补偿,工期定额中如有不适于承包方式的条款，要立即改编。工期随意压缩，不注重施工质量的情况要进一步改善。造价控制管理的重心要落在动态调整与信息及时管理与发布上面，要对影响工程造价的重要动态因素进行分析，并将调整信息与指数及时公布,要逐渐优化和改进建设工程造价的计价规定。
3.4、加强对工程造价全过程控制与管理3.4.1、决策阶段造价管理与控制决策阶段作为工程造价管理与控制的一个非常重要环节，它发挥着十分重要的作用。依据有关资料，在项目建设的过程中，对工程造价的影响产生的最大的就是投资的决策阶段。其中，沈设备方案、建设地点、工程方案等因素是对工程造价影响比较大的因素。对于项目的造价管理方案进行可行性研究，可以使其更合理科学。因为在项目建设中，其各个阶段会相应形成投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算。在项目决策阶段，应该进行相关的调查，比如通过对拟建项目相关的社会、经济、技术等方面展开调查，分析、对比不同的技术方案与建设方案，运用有效的估算手段与真实的数据资料，进行合理的投资估算，才能确保各个阶段造价控制的合理性，进而使造价控制目标有一定的科学性。3.4.2、设计阶段的造价管理与控制建筑设计、总平面设计、工艺设计三方面对于工程造价的设计阶段有一定的影响，对于这三方面需要从以下几个原则进行把控：（1）全寿命原则。这一点要求项目在设计的时候必须同时考虑到建设和使用两个过程，计算资金的时间价值，尽可能地使项目的全寿命费用保持最低。（2）眼前效益与长远效益相结合。项目的设计要同时满足当前的相关要求以及未来的发展需求。要是单纯追求不合实际的高标准，就会对未来的功能要求过于苛刻，进而产生投资的资金。人力、财力的浪费或资源空置等现象。而要是只重视节省资金，有会造成标准太低、功能廓后的现象，因此必须要将眼前效益和长远效益同时考虑，合理的进行规划和设计。（3）限额设计原则。限额设计指的就是要依照设计任务书批准的投资估算来对项目进行最初的设计，根据概预算设计施工图，再根据施工图拟定出每一项专业设计文件，在此基础上进行优化和完善，防止在设计阶段出现“三超”。
3.4.3、施工阶段的造价管理与控制
（1）对于工程中出现的变更要严格的加以控制，设计、环境等资料不全、随意扩大建设规模等等一系列主观因素都会对工程造成影响，使其不断变更设计。而设计变更就会导致无法有效的控制工程造价。因此，施工时一定要严格把关，不得不做出变更的情况一定要经项目审批单位和原设计单位同意。（2）对于现场签证要认真执行。现场签证需要签字和盖章，对于签证的权限和责任人一定要清楚，建设单位、施工单位、监理单位应该要做到三方管理，同时还应做到及时、客观、准确。施工的时候，对于隐蔽工程记录和签证现场代表和监理工程师要相互配合做好，避免由于在结算过程中不能对隐蔽工程进行核实引发其它的问题。
（3）加强施工合同管理。在现代建设工程中，合同管理有着特别的地位，它是管理工程项目和控制工程造价的关键点。在施工中，若能对合同进行有效的管理，就可以在一定程度上降低矛盾纠纷的可能性，进而保证双方的利益不受侵害。建设单位一定要履行合约，减少索赔事件的发生。除此之外，若施工单位对合同不履行或不完全履行时，一定要及时的提出索赔，进而减轻风险。
（4）对工程材料的质量以及费用要严格控制。材料费在工程建设中占据着相当大的比重，通常会有很多的材料由于不能准确的进行标明，所以在招投标之前只能对其进行暂时的估价。所以说，控制材料的价格与质量在工程管理中非常重要。对于招投标中自主报价的材料，相关的部门要严格进行审查，把好质量关，避免劣质材料的混入。
3.4.4、验收阶段造价管理与控制
当工程完工，并验收合格后，应审核工程结算。审核时主要掌握以下两点：
（1）严格审核竣工结算编制。依据工程竣工结算应依据包括：《建筑工程工程量清单计价规范》；经备案的施工合同、补充合同或补充协议；工程竣工图纸及相关资料；双方确认的工程量、追加（减）的工程价款和索赔、现场签证事项及价款等。
（2）对结算工程量进行仔细核实。与现场实际情况相结合，同时依据竣工图，对工程量进行认真仔细的计算。通常来讲，在送审材料齐全的情况下，审核人员还应该对现场进行勘察，进而加深对整体工程的了解；一定要和参与工程建设的各部门和个成员进行全面的交流，进而有效的对工程的情况进行掌握。
结语
总而言之，由于各种因素的影响，使工程造价偏高，进而波及到企业的经济效益，因此，应该健全法律制度，加强宏观调控，建立约束机制,规范业主行为，同时加强对工程造价全过程控制与管理，进而提高企业的管理深度，让企业在激烈的市场竞争中占据一席之地。
参考文献：
[1]李红菊. 工程项目造价管理与实证研究[D].西安建筑科技大學,2012.
[2]魏霖琳. 浅谈工程造价管理与控制[J]. 中国工程咨询,2012,07:40-41.
[3]崔琳. 浅谈工程造价管理与控制[J]. 科技资讯,2012,34:156.
关键词：工程造价；管理；控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
工程造价管理要将技术与经济相结合。只有实现程造价最优化，才能降低工程成本，提高企业的进行效益。因此，要掌握工程造价管理与控制的现状，分析其存在问题，重视工程各个阶段的造价管理与控制，提高工程造价人员的素质，进而使工程造价科学合理。
1、工程造价管理与控制概述
1.1、工程造价
工程造价指的是工程施工全过程所用到的费用的预算。通常情况下，可以从两方面去理解工程造价。第一，建设项目的成本是建设项目全部完成所需要的全部造价，包括建筑、安装及其他相关费用；第二，工程价格。也就是建设工程的预算工作，在市场交易活动中牵涉到的建筑、安装工程所产生的费用。通常工程的价格会被认为是工程承包的价格。工程造价会受到很多因素的影响，有环境因素、技术因素、设备因素、材料因素、设计因素、人为因素等等，于此同时还会被一些主观的和客观的因素所影响。建设项目的设计有时会发生变化，这就会使得工程造价出现波动，在实际施工中，地下、水下所出现的变化都会带动工程量的变化，从而该造价产生影响；工程造价的计算方法是根据概、预算定额和实际情况的区别，间接费率、计规划利润率、税率和建设场地预算费用等价格来规定的。
1.2、工程造价管理与控制
首先，我们说的工程的造价管理和控制通常都是对整个施工过程进行造价的控制，这当中包括对建设项目的规划设计以及投资目标、投资机遇探究、项目提议书、实用性研究、投资决议、设计、招投标、施工、预决算编制、竣工验收等全部分项。我们从另外一个方面来思考，在进行工程建设当中，其实质是对人员的管理与控制，当然也包括在建设项目施工中一些设计决策的部门、设计和施工以及设备材料的供应商以及监理等部门。从整体来看，对施工项目的整体过程进行分析可以看出，项目的进行都是按照阶段性的来发展，一般可划分为对于项目的投资决策阶段、对项目的设计和对建设的发包以及进行工程项目的施工等，对于工程造价的控制与管理严格意义上讲，一定是要在被批准的对于造假的额度范围之内，如果发现有偏差，我们一定要及时地改正，保证项目管理预期效果的落实，力争在建设项目各分项中能够把使用人力、物力、财力合理配备，在一定程度上，我们将对造价的管理与控制做到能获得良好的投资效益与社会效益。精确的说，造价的控制与管理一般包括这几方面：投资决策和设计阶段以及招标阶段和后期的实施阶段的造价控制与管理。1.3、工程造价管理与控制的目标对于一个企业来说，最根本的目的就是能获得一定的盈利。当然，工程的施工企业也是如此，结合实际的工程的特点来讲，要实现企业的价值最大化就是要节约建设资金以及投资效益。当然，对于工程造价的管理与控制来说，不仅仅是为了实现企业价值的最大化，更多的是要兼顾对社会利益以及可持续平衡发展的目标，并且控制好他们之间的关系最优化。2、我国工程造价管理与控制现状2.1、供求关系失衡很多企业在面对招标时，为了争取到施工的任务，只能对承包的价格进行压低、在施工中进行垫资、加快施工进度、分包进行指定等。尽管当前的这种市场的现状，很多企业只能重视眼前的利益，这就导致了企业缺乏创新意识，在企业发展中没有动力进行更新改造的动力，对于市场秩序非常不好，同时，在进行施工工程造价的管理与控制中也为此带来了不利的影响。2.2、工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱当前，在工程施工中造价的重点主要是在工程建设阶段，但是对于立项与设计阶段的造价管理并没有引起施工单位的重视，只对于承包过程以及建设施工当中的造价非常的重视，根据当前的实际工作来看，很多工程真正的对于立项阶段没有引起它们的重视确实如此，依靠主观意志，缺乏一定的科学态度；为了通过审批通常在超额投资的事实之下运用压低概算的做法，其实质对于工程投资的概算并不真实，同时，也没有相应的设计方案来进行调整；一些施工工程进行编制假的概预算只是为了在资金不充足的情况下对于项目而急于进行施工。工程施工中如果对于前期的工程造价疏于管理，就会带来在整个工程中极大的浪费，往往在后期就可能出现由于资金短缺等问题而使工程干一会停一会，这样不但造成了浪费，已对造价的管理与控制带来了一些障碍，导致最后无法在批准的金额当中进行有力的控制。2.3、工程肢解发包,行业垄断产重在当前的建筑市场中因为缺少一些法制管理和有效的约束，很多建设单位并没有从整体的利益出发，对于工程很多方面进行承包，对于工程进行肢解。同时有些行业根据自己的特权指定发包。由于施工现场总包单位不能对现场进行一致的管理，不能合理的安排施工进度，从另一方面来说，这种肢解工程的发包也是给工程造成了浪费。肢解发包与行业垄断不但给工程增多了中间环节，而且在招标时任意报价，导致了工程造价提高，对国家与市场都产生不利的影响。
2.4、缺少对业主不规范行为的约束机制
业主的行为直接关系到建筑市场能否规范运行，同时在建设市场中起主导作用。在建设工程管理中，常常会出现业主方管理人员不遵守相关规章制度，不按合同条款进行等违规现象，还有部分业主在建设中严重不按工程项目建设基本程序进行，没有做好准备就开始施工，出现边决策、边设计、边施工等违规现象。还出现一些现象，例如：没有把握好对投资额度的控制、建筑标准的合理、设计深度的及时审查等现象。缺少必要与合理地监督管理，导致出现大幅度的变更设计，同时在后期也没有进行责任约束，进而使企业很难对工程造价进行控制。
3、加强工程造价控制与管理的建议
3.1、健全法律制度，加强宏观调控
对于建设工程，国家要建立健全相应的法律制度，并落实执法力度，从而完善建筑法律体系，建设企业要遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则进行管理，从而有利于规范建筑市场。在实际工程中，结合法律建设不但有利于操作，而且也起到对工程建设各阶段的约束作用。
3.2、建立约束机制,规范业主行为
业主方贯穿于工程建设的全过程，其行为是否规范直接关系到建筑市场的规范运行。建筑市场管理一定要建立健全相应的行为约束机制，将对业主的管理作为建筑市场管理的关键，从而规范工程建设程序，对施工方案进行可行性研究，建设资金要合理使用，不允许擅自抬高标准，要遵守国家规定，对工程设计阶段造价进行控制，从而体现签订合同的公平、公正性。必须将这个关键所在把握住,工程造价管理的最初目标才能完成,才能达到控制工程造价，进而合理确定工程造价的目的。现阶段，项目法人负责制的实行，使得约束十分有效。3.3、建立并完善造价控制市场经济体制造价控制的每项规定和每项制度，都要已适应市场经济形势为目的，然后再进行优化与改进。造价控制管理的基础是定额管理,所以，定额进行编制时，一定要考虑其是否适应现阶段的不同承包方式以及特點,并及时进行调整,使得每项规定、每一个制度都具有可行性。要对压缩工期的情况进行限制,必要时要进行经济补偿,工期定额中如有不适于承包方式的条款，要立即改编。工期随意压缩，不注重施工质量的情况要进一步改善。造价控制管理的重心要落在动态调整与信息及时管理与发布上面，要对影响工程造价的重要动态因素进行分析，并将调整信息与指数及时公布,要逐渐优化和改进建设工程造价的计价规定。
3.4、加强对工程造价全过程控制与管理3.4.1、决策阶段造价管理与控制决策阶段作为工程造价管理与控制的一个非常重要环节，它发挥着十分重要的作用。依据有关资料，在项目建设的过程中，对工程造价的影响产生的最大的就是投资的决策阶段。其中，沈设备方案、建设地点、工程方案等因素是对工程造价影响比较大的因素。对于项目的造价管理方案进行可行性研究，可以使其更合理科学。因为在项目建设中，其各个阶段会相应形成投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算。在项目决策阶段，应该进行相关的调查，比如通过对拟建项目相关的社会、经济、技术等方面展开调查，分析、对比不同的技术方案与建设方案，运用有效的估算手段与真实的数据资料，进行合理的投资估算，才能确保各个阶段造价控制的合理性，进而使造价控制目标有一定的科学性。3.4.2、设计阶段的造价管理与控制建筑设计、总平面设计、工艺设计三方面对于工程造价的设计阶段有一定的影响，对于这三方面需要从以下几个原则进行把控：（1）全寿命原则。这一点要求项目在设计的时候必须同时考虑到建设和使用两个过程，计算资金的时间价值，尽可能地使项目的全寿命费用保持最低。（2）眼前效益与长远效益相结合。项目的设计要同时满足当前的相关要求以及未来的发展需求。要是单纯追求不合实际的高标准，就会对未来的功能要求过于苛刻，进而产生投资的资金。人力、财力的浪费或资源空置等现象。而要是只重视节省资金，有会造成标准太低、功能廓后的现象，因此必须要将眼前效益和长远效益同时考虑，合理的进行规划和设计。（3）限额设计原则。限额设计指的就是要依照设计任务书批准的投资估算来对项目进行最初的设计，根据概预算设计施工图，再根据施工图拟定出每一项专业设计文件，在此基础上进行优化和完善，防止在设计阶段出现“三超”。
3.4.3、施工阶段的造价管理与控制
（1）对于工程中出现的变更要严格的加以控制，设计、环境等资料不全、随意扩大建设规模等等一系列主观因素都会对工程造成影响，使其不断变更设计。而设计变更就会导致无法有效的控制工程造价。因此，施工时一定要严格把关，不得不做出变更的情况一定要经项目审批单位和原设计单位同意。（2）对于现场签证要认真执行。现场签证需要签字和盖章，对于签证的权限和责任人一定要清楚，建设单位、施工单位、监理单位应该要做到三方管理，同时还应做到及时、客观、准确。施工的时候，对于隐蔽工程记录和签证现场代表和监理工程师要相互配合做好，避免由于在结算过程中不能对隐蔽工程进行核实引发其它的问题。
（3）加强施工合同管理。在现代建设工程中，合同管理有着特别的地位，它是管理工程项目和控制工程造价的关键点。在施工中，若能对合同进行有效的管理，就可以在一定程度上降低矛盾纠纷的可能性，进而保证双方的利益不受侵害。建设单位一定要履行合约，减少索赔事件的发生。除此之外，若施工单位对合同不履行或不完全履行时，一定要及时的提出索赔，进而减轻风险。
（4）对工程材料的质量以及费用要严格控制。材料费在工程建设中占据着相当大的比重，通常会有很多的材料由于不能准确的进行标明，所以在招投标之前只能对其进行暂时的估价。所以说，控制材料的价格与质量在工程管理中非常重要。对于招投标中自主报价的材料，相关的部门要严格进行审查，把好质量关，避免劣质材料的混入。
3.4.4、验收阶段造价管理与控制
当工程完工，并验收合格后，应审核工程结算。审核时主要掌握以下两点：
（1）严格审核竣工结算编制。依据工程竣工结算应依据包括：《建筑工程工程量清单计价规范》；经备案的施工合同、补充合同或补充协议；工程竣工图纸及相关资料；双方确认的工程量、追加（减）的工程价款和索赔、现场签证事项及价款等。
（2）对结算工程量进行仔细核实。与现场实际情况相结合，同时依据竣工图，对工程量进行认真仔细的计算。通常来讲，在送审材料齐全的情况下，审核人员还应该对现场进行勘察，进而加深对整体工程的了解；一定要和参与工程建设的各部门和个成员进行全面的交流，进而有效的对工程的情况进行掌握。
结语
总而言之，由于各种因素的影响，使工程造价偏高，进而波及到企业的经济效益，因此，应该健全法律制度，加强宏观调控，建立约束机制,规范业主行为，同时加强对工程造价全过程控制与管理，进而提高企业的管理深度，让企业在激烈的市场竞争中占据一席之地。
参考文献：
[1]李红菊. 工程项目造价管理与实证研究[D].西安建筑科技大學,2012.
[2]魏霖琳. 浅谈工程造价管理与控制[J]. 中国工程咨询,2012,07:40-41.
[3]崔琳. 浅谈工程造价管理与控制[J]. 科技资讯,2012,34:156.