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环保部12月16日发布，日前在上海召开的排污权交易和总量减排工作会议上指出，细化完善初始排污权核定，公平合理确定排污权，试点地区要于2015年底前保质保量完成现有排污单位排污权的初次核定，环保部争取结合“十三五”减排规划的编制，制定电力、钢铁、水泥、平板玻璃、造纸、印染等重点行业排污权初始核定技术指南。