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公平与效率这一矛盾两极的对话由来已久，理论界也一直未停止过争论。邓小平“南方谈话”后，我们的改革实践中更多地关注了效率，对公平的“兼顾”不是太到位，基尼系数超过了国际警戒线，引发了社会躁动和不安。本文在直面社会分配不公现象的同时，从历史、现实、制度建设、改革代价等方面分析了其形成的原因，提出了维护社会公平“扩中、保低、调高”的基本思路，进而勾勒出了诸如“培育、孵化‘发展极’，缩小地区差距”、“加快城市化进程，解决农民收入低问题”等具体措施，力图从经济学和社会学的角度“维护社会公平”，达到公平与效率的统一。