【摘 要】
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公共管理最初是为了解决公共事务,具有极强的公共性,但公共性自公共管理产生伊始就被淹没在统治行政的权力关系之中。政府作为“代理人”的角色也超出了规定的范围,权力行使
【机 构】
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上海师范大学,上海师范大学知识与价值科学研究所
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公共管理最初是为了解决公共事务,具有极强的公共性,但公共性自公共管理产生伊始就被淹没在统治行政的权力关系之中。政府作为“代理人”的角色也超出了规定的范围,权力行使者不再对权力的委托者负责,公共利益被挤压。本文通过梳理公共管理范式变迁中民主和效率的博弈状态,来分析公共领域的发展。在科层制时期,公共管理追求的是效率至上,但是过度关注效率,导致民主缺位,公共领域也是艰难存在。新公共管理范式的价值追求就是效率优位,而不关心民主,公共领域处于徘徊前进状态。新公共服务范式是回归民主的典范,与此同时,公共领域也得到了极
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