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欧盟的农业贸易保护制度存在已久，而整个世界经济早已经默认自由贸易，贸易保护与自由贸易并存。长期推行农业贸易保护裁度，对欧盟财政是个巨大的负担，也违背了世界贸易组织的规则，损害了其他国家的利益。本文主要通过介绍欧盟的农产品贸易保护政策以及其与WTO规则、世界自由贸易和其他国家经济利益的矛盾来说明欧盟的农业贸易保护制度的不合理性以及其对自身和其他国家的经济发展的阻碍作用，并希望欧盟可以放弃农业贸易保护制度走向更加健康的农业发展模式。
贸易自由化 欧盟农产品 贸易保护
在当今国际经济伞球化和国际贸易自由化背景下，欧盟对农业实施高度保护政策，严重扭曲了农产品生产和贸易的发展，不仅导致资源错配，威胁到自身的粮食安全和社会稳定，也对发展中国家农业产生严重负面影响。欧盟作为一个老牌的国家利益集团，在许多关键问题上坚持农产品贸易保护主义立场，成为拖累农产品贸易自由化进程的一股消极力量。中国作为一个有着悠久历史的农业大国，对此问题应该深入研究，找到一条属于自己的发展道路。
农产品贸易自由化
贸易自由化是指一国对外国商品和服务的进口所采取的限制逐步减少，为进口商品和服务提供贸易优惠待遇的过程或结果。无论是以往的關贸总协定，还是现在的世贸组织，都是以贸易自由化为宗旨。
农产品的贸易自由化是指各个国家开放农产品市场，降低保护程度。多年来，发达国家尤其是欧盟对农业采取高度支持和过度保护政策，而对过剩的农产品库存采用低价倾销的方式推向国际市场，造成了国际国内农产品市场的混乱和政府财政的沉重负担。
欧盟的农产品贸易发展概况
欧盟农业生产具有多样性的特点。欧洲许多国家仍以农业、畜牧为主，农业也一直是欧盟的重要产业。2014年欧盟国家农作物产值占总农业生产的52%，畜牧业产值占43%。欧盟最重要的谷物是小麦，每年的产量约13900万吨，法国和德国是欧盟最大的谷物生产国，也就是最大的小麦生产国，生产了欧盟64%的小麦。
欧盟是世界最丰要的大麦、橄榄油、葡萄酒、奶制品和猪肉的最丰要出口地区。欧盟农产品出口主要市场及比例如表3.2所示。
欧盟进口最多的项目则是水果、坚果、咖啡、茶叶和香料，约占欧盟农业进口总值的25%。农产品进iLH口总体情况分析，2006年，世界农产品贸易额达到了7739亿美元。比上年增长15%，占世界贸易的9.2%。其中欧盟农产品出口贸易2569亿美元，占世界农产品进口总额的29.6%。对外进口农产皮981.6亿美兀，占13.6%。
欧盟农产品贸易保护政策的根源与措施
（1）欧盟推行农业贸易保护制度的根源
1.欧盟的政治体制机制
欧盟的贸易政策涉及到多方利益，决策也来自于多个层面，包括欧盟机构、成员国政府及国家贸易制度。在这三个要素中，各种利益集团活跃，任何一次决策都必须兼顾到各方利益，各方在决策中进行充分政治、经济上的博弈。
2.各成员国的利益与立场
虽然在国际规则上，各国不分大小，地位平等。但是国际舞台一般都是大国进行政治经济博弈的地方，欧盟的贸易决策体系也体现着这一规则。例如法国，作为欧洲农业最为发达的国家，它利用其发达的农业组织对欧盟委员会决策施加压力。但是，德国作为世界工业大国，对农业的决策与法国截然不同，在关税同盟中受益最大。
3.经济结构要素
经济结构是影响成员国立场的主要因素。WTO谈判本身就是一个经济问题，各国的经济制度及经济结构形式的差异，尤其是农业在经济体系中的不同地位，势必会影响到各国政府的决策。像荷兰、英国要求欧盟在多哈回合谈判中保持开放的灵活性，但是法国、西班牙等国家强烈反对，原因是不同的经济结构决定了各国不同的经济利益。在法国、西班牙这些农业发达的国家，农民的选票在一定程度上对国家的政治起到很大的决定作用，任何党派的领导人要想赢得大选，必须考虑到农民的利益。
（2）欧盟的农产品贸易保护措施
1.关税管理措施
欧盟实行共同关税制度，执行统一关税税率和管理制度。成员国在欧盟内实行关税同盟，也就是从第三方进口的货物，在欧盟内实行统一的关税。一旦某种进口货物在某成员国清关后，即可在整个欧盟内部自由流动；欧盟农产品的关税配额管理对敏感农产品提供了有效的保护；依据加工程度的深入而提高关税被称为关税升级。一般来讲，欧盟在肉类产品、谷物产品、咖啡、水果及蔬菜等产品的进口上存在明显的关税升级。同时，还存在季节性关税和附加关税等税种。
2.技术性壁垒以及卫生与植物卫生措施
欧盟的技术法规体系是世界上最完整、最复杂的技术性贸易措施体系。近年来，欧盟颁布了大量技术法规和标准，并制定了相应的合格评定程序。欧盟依靠其较强的科技实力，制定了较高的食品安全标准，其食品安全保障体系日益繁杂。同时欧盟要求无论食品是在本地生产还是来自任何欧盟以外的其他国家，必须满足欧盟关于食品安全方面的标准。这样对很多出口国，尤其是经济欠发达国家而言，其产品有时很难达到欧盟的要求。欧盟较高的食品安伞标准就构成了实质性的进入限制。
3.对本土农产品的财政补贴及出口补贴
欧共体于1992年开始主要实行价格支持政策，1992-1999年，实行价格支持与直接补贴并轨，1999年之后则以直接补贴为主。1992年，欧共体为了适应乌拉圭等国家进行关税贸易的谈判，做出了致力于降低欧共体成员国农产品谷物价格的决定，推行农民农业损失补贴条例和环保改革，调整相关农业结构。欧盟农产品贸易保护政策的影晌
（1）积极影响
欧盟坚持实施生态农业发展补贴政策已取得了一定成效：实行农业发展补贴政策可以有效提高农民劳动积极性，增强农民环保意识，保证了农产品质量的同时，也有利于对各国生态农业生产起示范和借鉴作用。生态农业发展补贴政策增强了农业发展潜力，实行生态农业发展战略可以在一定程度上修复遭受破坏的生态系统，增加生态系统对气候的调节能力，从而优化农业生产发展的外部环境。用绿色有机肥料替代无机化肥或者使用生物农药和机械除草等方式可以增加土壤的有机质含量和肥力，有利于提高农业生产能力。
（2）消极影响
长期以来，农民广受价格支持及出口补贴支持的益处，不惜以环境代价来获取农业的收益，导致化肥农药滥用，对环境造成了极大破坏。就市场准人而言，欧盟农业一直是处在保护的地位，一旦失去了保护政策，推行贸易自由主义，欧洲的农产品必然会在国际市场上失去竞争力。自由贸易已经成为了当今世界经济往来的必要准则，不遵守这一准则的国家必将会受到谴责，不仅仅限制了自身的经济发展，也间接地影响了世界经济大趋势，使其国际地位受损。
基于前文分析，欧盟将会在很长一段时期内坚持农产品的贸易保护制度。但这一制度无疑已经给其自身还有世界范围内的其他国家的农业出口带来了巨大的影响。相对中国这样具有劳动密集型不优势的发展中国家而言，欧盟的农产品本身就具有技术优势，加之其给自身农产品进口所设立的技术壁垒和绿色壁垒，其他国家的农产品很难进入欧盟市场。欧盟希望通过自身的保护获得更大的经济利益，但这一做法却违背了当今贸易自由化的大趋势。然而，在贸易自由化盛行的今天，欧盟依旧难以摆脱“保护”二字，不仅仅是因为其特殊的政治体制，还因为其背后是各个成员国以及各成员国保护下的大的农业集团。欧盟想要走向农业贸易自由化的道路还需要更大的努力和更多的时间。对此，一些发展中的农业大国，比如中国，应该借此机会提高自己的农产品技术质量，从而在世界农产品贸易中有更高的竞争力。
[1]董红，王有强.国外农业立法及其对中国的启示[J].世界农业，2009（4）：32-34.
[2]李昌麒，王霞.关于完善我国农业补贴制度的思考[J].西南民族大学学报，2009（12）：106-110.
[3]陈彬.欧盟共同农业政策对环境保护问题的关注[J].德国研究，2009（2）：4-46.
[4]孟昌，张瑜.积极应对后WTO时代绿色壁垒对我国农产品jLH口的影响.国际贸易问题2005，11（6）
[5]陶群山.欧盟共同农业政策的演变及启示[J].重庆社会科学，2010（4）：26-30.
[6]付岩岩.欧盟共同农业政策的演变及启示[J].世界农业，2013（9）：54-57.
贸易自由化 欧盟农产品 贸易保护
在当今国际经济伞球化和国际贸易自由化背景下，欧盟对农业实施高度保护政策，严重扭曲了农产品生产和贸易的发展，不仅导致资源错配，威胁到自身的粮食安全和社会稳定，也对发展中国家农业产生严重负面影响。欧盟作为一个老牌的国家利益集团，在许多关键问题上坚持农产品贸易保护主义立场，成为拖累农产品贸易自由化进程的一股消极力量。中国作为一个有着悠久历史的农业大国，对此问题应该深入研究，找到一条属于自己的发展道路。
农产品贸易自由化
贸易自由化是指一国对外国商品和服务的进口所采取的限制逐步减少，为进口商品和服务提供贸易优惠待遇的过程或结果。无论是以往的關贸总协定，还是现在的世贸组织，都是以贸易自由化为宗旨。
农产品的贸易自由化是指各个国家开放农产品市场，降低保护程度。多年来，发达国家尤其是欧盟对农业采取高度支持和过度保护政策，而对过剩的农产品库存采用低价倾销的方式推向国际市场，造成了国际国内农产品市场的混乱和政府财政的沉重负担。
欧盟的农产品贸易发展概况
欧盟农业生产具有多样性的特点。欧洲许多国家仍以农业、畜牧为主，农业也一直是欧盟的重要产业。2014年欧盟国家农作物产值占总农业生产的52%，畜牧业产值占43%。欧盟最重要的谷物是小麦，每年的产量约13900万吨，法国和德国是欧盟最大的谷物生产国，也就是最大的小麦生产国，生产了欧盟64%的小麦。
欧盟是世界最丰要的大麦、橄榄油、葡萄酒、奶制品和猪肉的最丰要出口地区。欧盟农产品出口主要市场及比例如表3.2所示。
欧盟进口最多的项目则是水果、坚果、咖啡、茶叶和香料，约占欧盟农业进口总值的25%。农产品进iLH口总体情况分析，2006年，世界农产品贸易额达到了7739亿美元。比上年增长15%，占世界贸易的9.2%。其中欧盟农产品出口贸易2569亿美元，占世界农产品进口总额的29.6%。对外进口农产皮981.6亿美兀，占13.6%。
欧盟农产品贸易保护政策的根源与措施
（1）欧盟推行农业贸易保护制度的根源
1.欧盟的政治体制机制
欧盟的贸易政策涉及到多方利益，决策也来自于多个层面，包括欧盟机构、成员国政府及国家贸易制度。在这三个要素中，各种利益集团活跃，任何一次决策都必须兼顾到各方利益，各方在决策中进行充分政治、经济上的博弈。
2.各成员国的利益与立场
虽然在国际规则上，各国不分大小，地位平等。但是国际舞台一般都是大国进行政治经济博弈的地方，欧盟的贸易决策体系也体现着这一规则。例如法国，作为欧洲农业最为发达的国家，它利用其发达的农业组织对欧盟委员会决策施加压力。但是，德国作为世界工业大国，对农业的决策与法国截然不同，在关税同盟中受益最大。
3.经济结构要素
经济结构是影响成员国立场的主要因素。WTO谈判本身就是一个经济问题，各国的经济制度及经济结构形式的差异，尤其是农业在经济体系中的不同地位，势必会影响到各国政府的决策。像荷兰、英国要求欧盟在多哈回合谈判中保持开放的灵活性，但是法国、西班牙等国家强烈反对，原因是不同的经济结构决定了各国不同的经济利益。在法国、西班牙这些农业发达的国家，农民的选票在一定程度上对国家的政治起到很大的决定作用，任何党派的领导人要想赢得大选，必须考虑到农民的利益。
（2）欧盟的农产品贸易保护措施
1.关税管理措施
欧盟实行共同关税制度，执行统一关税税率和管理制度。成员国在欧盟内实行关税同盟，也就是从第三方进口的货物，在欧盟内实行统一的关税。一旦某种进口货物在某成员国清关后，即可在整个欧盟内部自由流动；欧盟农产品的关税配额管理对敏感农产品提供了有效的保护；依据加工程度的深入而提高关税被称为关税升级。一般来讲，欧盟在肉类产品、谷物产品、咖啡、水果及蔬菜等产品的进口上存在明显的关税升级。同时，还存在季节性关税和附加关税等税种。
2.技术性壁垒以及卫生与植物卫生措施
欧盟的技术法规体系是世界上最完整、最复杂的技术性贸易措施体系。近年来，欧盟颁布了大量技术法规和标准，并制定了相应的合格评定程序。欧盟依靠其较强的科技实力，制定了较高的食品安全标准，其食品安全保障体系日益繁杂。同时欧盟要求无论食品是在本地生产还是来自任何欧盟以外的其他国家，必须满足欧盟关于食品安全方面的标准。这样对很多出口国，尤其是经济欠发达国家而言，其产品有时很难达到欧盟的要求。欧盟较高的食品安伞标准就构成了实质性的进入限制。
3.对本土农产品的财政补贴及出口补贴
欧共体于1992年开始主要实行价格支持政策，1992-1999年，实行价格支持与直接补贴并轨，1999年之后则以直接补贴为主。1992年，欧共体为了适应乌拉圭等国家进行关税贸易的谈判，做出了致力于降低欧共体成员国农产品谷物价格的决定，推行农民农业损失补贴条例和环保改革，调整相关农业结构。欧盟农产品贸易保护政策的影晌
（1）积极影响
欧盟坚持实施生态农业发展补贴政策已取得了一定成效：实行农业发展补贴政策可以有效提高农民劳动积极性，增强农民环保意识，保证了农产品质量的同时，也有利于对各国生态农业生产起示范和借鉴作用。生态农业发展补贴政策增强了农业发展潜力，实行生态农业发展战略可以在一定程度上修复遭受破坏的生态系统，增加生态系统对气候的调节能力，从而优化农业生产发展的外部环境。用绿色有机肥料替代无机化肥或者使用生物农药和机械除草等方式可以增加土壤的有机质含量和肥力，有利于提高农业生产能力。
（2）消极影响
长期以来，农民广受价格支持及出口补贴支持的益处，不惜以环境代价来获取农业的收益，导致化肥农药滥用，对环境造成了极大破坏。就市场准人而言，欧盟农业一直是处在保护的地位，一旦失去了保护政策，推行贸易自由主义，欧洲的农产品必然会在国际市场上失去竞争力。自由贸易已经成为了当今世界经济往来的必要准则，不遵守这一准则的国家必将会受到谴责，不仅仅限制了自身的经济发展，也间接地影响了世界经济大趋势，使其国际地位受损。
基于前文分析，欧盟将会在很长一段时期内坚持农产品的贸易保护制度。但这一制度无疑已经给其自身还有世界范围内的其他国家的农业出口带来了巨大的影响。相对中国这样具有劳动密集型不优势的发展中国家而言，欧盟的农产品本身就具有技术优势，加之其给自身农产品进口所设立的技术壁垒和绿色壁垒，其他国家的农产品很难进入欧盟市场。欧盟希望通过自身的保护获得更大的经济利益，但这一做法却违背了当今贸易自由化的大趋势。然而，在贸易自由化盛行的今天，欧盟依旧难以摆脱“保护”二字，不仅仅是因为其特殊的政治体制，还因为其背后是各个成员国以及各成员国保护下的大的农业集团。欧盟想要走向农业贸易自由化的道路还需要更大的努力和更多的时间。对此，一些发展中的农业大国，比如中国，应该借此机会提高自己的农产品技术质量，从而在世界农产品贸易中有更高的竞争力。
[1]董红，王有强.国外农业立法及其对中国的启示[J].世界农业，2009（4）：32-34.
[2]李昌麒，王霞.关于完善我国农业补贴制度的思考[J].西南民族大学学报，2009（12）：106-110.
[3]陈彬.欧盟共同农业政策对环境保护问题的关注[J].德国研究，2009（2）：4-46.
[4]孟昌，张瑜.积极应对后WTO时代绿色壁垒对我国农产品jLH口的影响.国际贸易问题2005，11（6）
[5]陶群山.欧盟共同农业政策的演变及启示[J].重庆社会科学，2010（4）：26-30.
[6]付岩岩.欧盟共同农业政策的演变及启示[J].世界农业，2013（9）：54-57.