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江泽民同志在党的十五大报告中指出，“要建立有效的国有资产管理，监督和营运机制”。随着我国国有企业改革的深化和社会主义市场经济出现，高等学校的校办企业改革已不仅是本身的问题，它涉及更深层次的国有资产管理体制的改革。加强高校国有资产管理，建立监督和运作机制已势在必行，并成为今后校办企业的经济体制改革的一项重要内容。国有资产的定义有两种含义：（1）国有资产是指国家依据法律，或基于权力行使，或由于预算及预算外支出，或由于接受馈赠，或由于资产收益取得的应属于国家所有的财产；（2）国有资产指的是属于国家所有的全部财产