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在滨海新区建设繁荣宜居智慧的现代化海滨城市的关键之年，新区要实现国家赋予的功能定位就必须进一步深化供给侧结构性改革。本文认为滨海新区应当通过深入推进实体经济发展不断构筑产业发展新体系，深入推进创新创业继续打造经济发展新引擎，深入推进综合配套改革持续激发经济发展新动力。推动区域经济转型升级，不断增强主体竞争力，为京津冀协同发展贡献新区力量。
党的十九大报告指出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。今年是京津冀协同发展战略上升为国家发展战略5周年也是滨海新区建设繁荣宜居智慧的现代化海滨城市的关键之年，新区要实现国家赋予的功能定位就必须进一步深化供给侧结构性改革。
一、深化供给侧结构性改革对区域发展的重要意义
十八大以来，在党中央的统一领导下，供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，新兴产业蓬勃发展，基础设施建设快速推进，区域发展协调性增强，创新型国家建设成果丰硕，开放型经济新体制逐步健全。可以说供给侧结构性改革的深入推进，有效地增加了制度供给的创新，使制度供给与经济增长的长远目标更加匹配，从而更有效地推动区域经济转型升级、协同发展，切实增强区域市场主体竞争力。
（一） 推动区域经济转型升级
深化供给侧结构性改革首先对区域转型升级意义重大，因为在资本、劳动和土地等有形生产要素投入量不变的情况下通过价格调整、企业整合淘汰和拓展外部市场等方式可以提高全要素生产率，促进过剩产能有效化解和产业优化重组。这也意味着，通过供给侧结构性改革能够释放更多的制度红利，增加区域组织创新能力的供给，营造良好的营商环境，促进兴产业发展，推进区域产业结构转型升级。
（二） 促进区域经济协同发展
在区域协同发展层面来讲，供给侧结构性改革的意义和作用也非常重大，从区域合作到产业转移都离不开供给侧结构性改革。前些年，在这一方面我们取得的成效较少，效果不明显，主要原因在于：第一，宏观层面主要以需求管理为主，单纯区域协同发展层面的供给管理难以取得预期效果;第二，推动区域协同发展主要以政府为主，民间力量不足，很多情况下有短期行为出现。在国家整体上加强供给侧结构性改革的背景下，加之京津冀协同发展等大的国家发展战略的提出，区域经济协同发展迎来大机遇，未来只要有效提高供给体系质量和效率，更加重视和尊重市场自身的力量，就能起到不断深化国内区域合作，拓展国际区域合作空间的作用。
（三）增强区域市场主体竞争力
从宏观经济学看，供给侧结构性改革不单单是从注重总需求管理转向注重总供给管理这样一个简单的关系，更主要的是通过优化供需结构来提高市场主体的效率和竞争力。从当前经济运行的实际看，市场主体活力不足，创造财富的潜能就难以充分发挥。加快供给侧结构性改革，关键就是通过优化市场主体的结构，增强市场主体的竞争力。提高市场主体的数量并不是问题的核心，最重要的就是在提高数量的同时，优化市场主体，使市场主体多起来、活起来。优化壮大多元化、多层次的市场主体，这是当前我国各地区推进经济社会又快又好发展面临的一项紧迫而重大的任务。
二、供给侧结构性改革背景下的滨海新区经济发展
（一）深入推进实体经济发展，构筑产业发展新体系。
对供给侧进行改革，将激发市场上的消费倾向，使得第三产业在经济总量中所占的比重上升，从而促使以传统工业为代表的第二产业占比收缩，有利于经济结构的优化。每个地区都要制定通过供给侧结构性改革加快优化市场主体的路线图，推动产业结构调整，滨海新区也不例外。滨海新区长期以来产业发展一直处于“二三一”的格局之中，农业的经营效益较低，制造业大而不强，服务业占比偏低。针对这些情况，滨海新区要通过调整产业结构，提高经济发展质量。在供给侧结构性改革中，创新驱动具有战略引领作用，可以带动其他领域改革的深入推进，有助于加快结构调整步伐，实现经济发展方式的顺利转变。滨海新区必须按照十九大的要求、按照总书记的指示大力发展实体经济，构筑有新区特色的现代产业发展新体系。
1.围绕建设全国先进制造业基地推动产业转型升级
工业方面，一方面对于传统优势产业，要改造提升进一步提升科技含量和效益，实施集群化和链条化发展，使优势产业成为滨海新区的重要支撑。坚持绿色发展理念，推动传统产业加快数字化转型和智能化改造，赋予制造业更高效率、更好效果，建成一批智能工厂、数字化车间。大力发展清洁生产，加快发展节能环保产业，全面节约能源资源，推广高效节能产品。另一方面加快新兴产业与传统产业有机融合，推动制造业向高端化发展。发挥滨海新区项目建设主战场作用，以高质量项目支撑高质量发展。以建设国家新型工业化产业示范基地为契机，重点培育新一代信息技术、新能源汽车、航空航天、生物医药等优势主导产业，打造一批本地化、高品质的工业大数据、互联网平台，积极引导北京先进制导技术在新区孵化转化。推进世界级航天装备产业基地、基础软件创新中心、合成生物技术创新中心建设，打造高质量产业创新平台。深入实施“互联网+智能制造”、大数据应用示范等工程，发挥飞腾CPU、“银河麒麟”操作系统、紫光云等项目作用，拓展自主安全可控的人工智能全产业链条。
2.加快发展高端服务业和生产性服务业
引进一批国内外500强企业地区总部、央企二三级总部和结算中心，推动国际航运、金融服務等符合新区定位的北京非首都功能疏解到新区，有序推进总部经济发展。增强金融服务实体经济能力，推进金融创新运营示范区建设，实施科技金融、物流金融、租赁金融、金融创新四项工程。打造融资租赁2.0升级版，形成以政策、服务、平台为核心的创新体系。推动保险产业园建设，吸引一批金融法人机构及分支、中介机构落户。壮大信息技术服务规模，支持发展云计算产品服务和解决方案。积极发展文化旅游业，精心设计推广一批精品旅游线路，拓展线上线下旅游服务模式。 3.构建都市型现代农业
第一产业要着力构建现代沿海都市型农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业产业链和价值链建设，促进农业由单一生产型向生产、生活和生态型多功能转变。推动农业结构不断优化，设施农业、生态农业、休闲农业得以快速发展。
（二）深入推进创新创业，打造经济发展新引擎
从供给侧看，在经济发展过程中，伴随劳动力、资本、自然资源等要素投入的持续增加，它们对经济增长的贡献都会出现边际收益递减趋势，这时只有通过创新，推动技术进步和制度变革，才能抵消要素边际收益递减的影响，提高全要素生产率，推动生产可能性边界向外不断推移，确保经济持续增长。滨海新区要着重发挥科技创新的引领作用，深入实施创新驱动发展战略，不断深化科技体制改革，激发创新主体活力，提升创新要素的配置效率。
1. 积极打造创新协同合作平台
深入推进京津冀协同发展做好平台建设。支持北京高校在新区设立分校或独立二级学院，鼓励在京央企和科研机构设立研发中心。积极参与京津冀科技合作，支持新区企业与京津冀科研机构、企业共建创新联盟。加强研发机构产业化能力考核评估，促进科技成果加快落地转化。推动“天河三号”百亿亿次超级计算机等创新平台落地，加快建设国家先进计算产业创新中心，支持清华研究院开放共享光电子平台服务资源。
2.继续建设创新创业示范基地
发挥自主创新示范区和自贸试验区联动效应，加快打造创新企业、创新载体平台、双创人才、创投机构、服务机构五大集群。推动开发区和滨海高新区国家双创示范基地开展政策性尝试和制度性创新，打造创新创业品牌。落实“海河英才”、“鲲鹏计划”等政策措施，大力引育急需紧缺人才和优秀团队。建立众创空间种子引导基金、股权众筹交易服务平台和公共科技资源共享平台，支持风险投资机构和天使投资人扩大投资，引进创新型领军企业。
3.提升创新平台
滨海新区必须充分利用建设国家自主创新示范区的重要机遇，推进创新驱动战略，加快建设国家创新型城区、国家知识产权试点城区、国家863计划产业化伙伴城区。通过制定重大科技创新平台提升发展规划，为重点创新平台量身定制策略方案，增强创新平台对产业发展的支持功能。推动国内外研发机构开放合作，形成国际技术转移基地。建成天津市科技成果转化交易市场，促进科技研发成果转化。
4.营造良好的创新创业生态
要通过营造创新创业的生态环境推动创新发展。建立协同推进机制，高水平建设国家自主创新示范区，形成“一区多园”的创新发展格局。积极鼓励发展众创、众包、众扶、众筹，带动大众创业、万众创新。制定创新评价指标体系，对功能区、街镇、研发机构和重点企业分类试行创新评价。完善科技贷款风险分担机制，开展小微企业科技信用评级。
（三）深入推进综合配套改革，激发经济发展新动力
我国的供给侧结构性改革和西方供给学派主张既有不同之处，也有共同点，主旨在于让市场在资源配置中发挥更大的作用。我国与西方国家相比，优势在于我们能够通过财税改革、金融改革、国企改革、价格改革破除垄断和简政放权等改革释放制度红利。滨海新区作为国家综合配套改革试验区，必须充分发挥在改革创新方面先行先试的作用，坚持向改革要动力，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制。
1.行政管理体制改革
要坚持推动政府职能从以经济建设为中心转向以提供公共产品及服务为中心，切实转变政府职能，减少审批、优化制度、简化程序、提高效率，找准市场功能与政府职能的最佳结合点，充分发挥市场和政府的各自优势。坚决破除“机构化”束缚，发挥“野战军”作用，各开发区不再作为党政机关，改为实行企业化管理，依照法定授权履行相应行政管理与服务职责的法定机构。创新干部选拔任用机制，建立岗位绩效工资体系，实行与绩效挂钩、以业绩为导向的分配体制。加强与市級部门沟通对接，接住用好下放权力事项，强化力量配置，确保工作连续、衔接顺畅，真正落实“新区事新区办”。同时，进一步放权赋能减负，把市级和区级层面适宜下放权限全部下放到位。探索社会职能剥离范围和承接方式，大幅缩减与各开发区核心业务关联度低的职责任务。
2.金融改革
实施金融改革，提升资本利用效率，增强金融支持实体经济力度，是供给侧结构性改革的重点之一。过去10年里滨海新区在金融改革创新方面成效显著，今后要以提升金融创新功能、增强服务辐射能力为目标，推动金融机构、金融市场、金融工具和金融业务创新，促进各类金融要素集聚，形成对实体经济的强大支撑。
3.推进自贸区制度创新
积极开展首创性、差异性改革探索，将自贸区建设成为京津冀企业“走出去”的示范窗口和服务“一带一路”倡议的桥头堡。推动自由贸易区升级扩容，持续放大国家制度创新“试验田”效应。推动自由贸易（FT）账户政策落地实施。深入推进综合保税区扩区工作，大力发展再制造、保税维修等创新业务。推进自贸试验区制度创新成果向雄安新区复制推广。实行高水平贸易和投资自由化便利化，推动海关特殊监管区域功能升级，加快建设国际贸易“单一窗口”，在金融、外汇、保险等方面探索实施符合国际通行做法的管理服务制度。构筑开放合作的先进制造研发和现代服务产业体系，推动更多新金融、新贸易、新科技产业项目落地，打造产业发展新高地。
4.国有企业改革
要加强平台公司建设，调整优化平台公司资产债务结构，用好自贸区政策和两行一基金，把低成本的国内外资金引进来，盘活经营性资产，降低财务成本和运行成本，实现了债务良性循环。全面开展集团公司混合所有制改革，推进国有企业去行政化改革。加快完善法人治理结构，建立现代企业制度，调动企业积极性主动性，提高企业治理能力和创利能力，在服务新区发展中做优做强国有企业。稳妥推进公益性国有企业、竞争性国有企业混改，统筹推进困难企业要素剥离重整混改。率先建立国企改革清单管理制度，实现以管企业为主向以管资本为主转变。
5.涉外经济体制改革
继续推进涉外经济改革，开展期货保税交割、保税展示交易、意愿结汇、人民币跨境结算、国际船舶登记等业务创新和改革试点。完善国际贸易服务功能，大力培育外贸综合服务平台，深化保税展示交易和期货保税交割试点，开展平行进口汽车业务，增强大宗商品交易市场集散功能。健全服务贸易促进体系，加快建设国家进口贸易促进创新示范区。实施“一线放开、二线安全高效管住”通关监管服务模式，加强国际贸易“单一窗口”建设。
6. 激发民营经济发展活力
研究支持民营经济发展措施，筛选一批有潜质的民营企业实施定制培养，支持民营企业加快关键核心技术突破和产品创新，引导有条件的民营企业股改和上市挂牌，加快培育大企业大集团。鼓励民间投资主体参与国有企业混改，支持民营企业利用公司债、永续债、中期票据等直接融资工具募集资金。研究激发和保护企业家精神有关政策，实施民营企业家培育工程。
（作者单位：中共天津市滨海新区区委党校）
党的十九大报告指出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。今年是京津冀协同发展战略上升为国家发展战略5周年也是滨海新区建设繁荣宜居智慧的现代化海滨城市的关键之年，新区要实现国家赋予的功能定位就必须进一步深化供给侧结构性改革。
一、深化供给侧结构性改革对区域发展的重要意义
十八大以来，在党中央的统一领导下，供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，新兴产业蓬勃发展，基础设施建设快速推进，区域发展协调性增强，创新型国家建设成果丰硕，开放型经济新体制逐步健全。可以说供给侧结构性改革的深入推进，有效地增加了制度供给的创新，使制度供给与经济增长的长远目标更加匹配，从而更有效地推动区域经济转型升级、协同发展，切实增强区域市场主体竞争力。
（一） 推动区域经济转型升级
深化供给侧结构性改革首先对区域转型升级意义重大，因为在资本、劳动和土地等有形生产要素投入量不变的情况下通过价格调整、企业整合淘汰和拓展外部市场等方式可以提高全要素生产率，促进过剩产能有效化解和产业优化重组。这也意味着，通过供给侧结构性改革能够释放更多的制度红利，增加区域组织创新能力的供给，营造良好的营商环境，促进兴产业发展，推进区域产业结构转型升级。
（二） 促进区域经济协同发展
在区域协同发展层面来讲，供给侧结构性改革的意义和作用也非常重大，从区域合作到产业转移都离不开供给侧结构性改革。前些年，在这一方面我们取得的成效较少，效果不明显，主要原因在于：第一，宏观层面主要以需求管理为主，单纯区域协同发展层面的供给管理难以取得预期效果;第二，推动区域协同发展主要以政府为主，民间力量不足，很多情况下有短期行为出现。在国家整体上加强供给侧结构性改革的背景下，加之京津冀协同发展等大的国家发展战略的提出，区域经济协同发展迎来大机遇，未来只要有效提高供给体系质量和效率，更加重视和尊重市场自身的力量，就能起到不断深化国内区域合作，拓展国际区域合作空间的作用。
（三）增强区域市场主体竞争力
从宏观经济学看，供给侧结构性改革不单单是从注重总需求管理转向注重总供给管理这样一个简单的关系，更主要的是通过优化供需结构来提高市场主体的效率和竞争力。从当前经济运行的实际看，市场主体活力不足，创造财富的潜能就难以充分发挥。加快供给侧结构性改革，关键就是通过优化市场主体的结构，增强市场主体的竞争力。提高市场主体的数量并不是问题的核心，最重要的就是在提高数量的同时，优化市场主体，使市场主体多起来、活起来。优化壮大多元化、多层次的市场主体，这是当前我国各地区推进经济社会又快又好发展面临的一项紧迫而重大的任务。
二、供给侧结构性改革背景下的滨海新区经济发展
（一）深入推进实体经济发展，构筑产业发展新体系。
对供给侧进行改革，将激发市场上的消费倾向，使得第三产业在经济总量中所占的比重上升，从而促使以传统工业为代表的第二产业占比收缩，有利于经济结构的优化。每个地区都要制定通过供给侧结构性改革加快优化市场主体的路线图，推动产业结构调整，滨海新区也不例外。滨海新区长期以来产业发展一直处于“二三一”的格局之中，农业的经营效益较低，制造业大而不强，服务业占比偏低。针对这些情况，滨海新区要通过调整产业结构，提高经济发展质量。在供给侧结构性改革中，创新驱动具有战略引领作用，可以带动其他领域改革的深入推进，有助于加快结构调整步伐，实现经济发展方式的顺利转变。滨海新区必须按照十九大的要求、按照总书记的指示大力发展实体经济，构筑有新区特色的现代产业发展新体系。
1.围绕建设全国先进制造业基地推动产业转型升级
工业方面，一方面对于传统优势产业，要改造提升进一步提升科技含量和效益，实施集群化和链条化发展，使优势产业成为滨海新区的重要支撑。坚持绿色发展理念，推动传统产业加快数字化转型和智能化改造，赋予制造业更高效率、更好效果，建成一批智能工厂、数字化车间。大力发展清洁生产，加快发展节能环保产业，全面节约能源资源，推广高效节能产品。另一方面加快新兴产业与传统产业有机融合，推动制造业向高端化发展。发挥滨海新区项目建设主战场作用，以高质量项目支撑高质量发展。以建设国家新型工业化产业示范基地为契机，重点培育新一代信息技术、新能源汽车、航空航天、生物医药等优势主导产业，打造一批本地化、高品质的工业大数据、互联网平台，积极引导北京先进制导技术在新区孵化转化。推进世界级航天装备产业基地、基础软件创新中心、合成生物技术创新中心建设，打造高质量产业创新平台。深入实施“互联网+智能制造”、大数据应用示范等工程，发挥飞腾CPU、“银河麒麟”操作系统、紫光云等项目作用，拓展自主安全可控的人工智能全产业链条。
2.加快发展高端服务业和生产性服务业
引进一批国内外500强企业地区总部、央企二三级总部和结算中心，推动国际航运、金融服務等符合新区定位的北京非首都功能疏解到新区，有序推进总部经济发展。增强金融服务实体经济能力，推进金融创新运营示范区建设，实施科技金融、物流金融、租赁金融、金融创新四项工程。打造融资租赁2.0升级版，形成以政策、服务、平台为核心的创新体系。推动保险产业园建设，吸引一批金融法人机构及分支、中介机构落户。壮大信息技术服务规模，支持发展云计算产品服务和解决方案。积极发展文化旅游业，精心设计推广一批精品旅游线路，拓展线上线下旅游服务模式。 3.构建都市型现代农业
第一产业要着力构建现代沿海都市型农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业产业链和价值链建设，促进农业由单一生产型向生产、生活和生态型多功能转变。推动农业结构不断优化，设施农业、生态农业、休闲农业得以快速发展。
（二）深入推进创新创业，打造经济发展新引擎
从供给侧看，在经济发展过程中，伴随劳动力、资本、自然资源等要素投入的持续增加，它们对经济增长的贡献都会出现边际收益递减趋势，这时只有通过创新，推动技术进步和制度变革，才能抵消要素边际收益递减的影响，提高全要素生产率，推动生产可能性边界向外不断推移，确保经济持续增长。滨海新区要着重发挥科技创新的引领作用，深入实施创新驱动发展战略，不断深化科技体制改革，激发创新主体活力，提升创新要素的配置效率。
1. 积极打造创新协同合作平台
深入推进京津冀协同发展做好平台建设。支持北京高校在新区设立分校或独立二级学院，鼓励在京央企和科研机构设立研发中心。积极参与京津冀科技合作，支持新区企业与京津冀科研机构、企业共建创新联盟。加强研发机构产业化能力考核评估，促进科技成果加快落地转化。推动“天河三号”百亿亿次超级计算机等创新平台落地，加快建设国家先进计算产业创新中心，支持清华研究院开放共享光电子平台服务资源。
2.继续建设创新创业示范基地
发挥自主创新示范区和自贸试验区联动效应，加快打造创新企业、创新载体平台、双创人才、创投机构、服务机构五大集群。推动开发区和滨海高新区国家双创示范基地开展政策性尝试和制度性创新，打造创新创业品牌。落实“海河英才”、“鲲鹏计划”等政策措施，大力引育急需紧缺人才和优秀团队。建立众创空间种子引导基金、股权众筹交易服务平台和公共科技资源共享平台，支持风险投资机构和天使投资人扩大投资，引进创新型领军企业。
3.提升创新平台
滨海新区必须充分利用建设国家自主创新示范区的重要机遇，推进创新驱动战略，加快建设国家创新型城区、国家知识产权试点城区、国家863计划产业化伙伴城区。通过制定重大科技创新平台提升发展规划，为重点创新平台量身定制策略方案，增强创新平台对产业发展的支持功能。推动国内外研发机构开放合作，形成国际技术转移基地。建成天津市科技成果转化交易市场，促进科技研发成果转化。
4.营造良好的创新创业生态
要通过营造创新创业的生态环境推动创新发展。建立协同推进机制，高水平建设国家自主创新示范区，形成“一区多园”的创新发展格局。积极鼓励发展众创、众包、众扶、众筹，带动大众创业、万众创新。制定创新评价指标体系，对功能区、街镇、研发机构和重点企业分类试行创新评价。完善科技贷款风险分担机制，开展小微企业科技信用评级。
（三）深入推进综合配套改革，激发经济发展新动力
我国的供给侧结构性改革和西方供给学派主张既有不同之处，也有共同点，主旨在于让市场在资源配置中发挥更大的作用。我国与西方国家相比，优势在于我们能够通过财税改革、金融改革、国企改革、价格改革破除垄断和简政放权等改革释放制度红利。滨海新区作为国家综合配套改革试验区，必须充分发挥在改革创新方面先行先试的作用，坚持向改革要动力，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制。
1.行政管理体制改革
要坚持推动政府职能从以经济建设为中心转向以提供公共产品及服务为中心，切实转变政府职能，减少审批、优化制度、简化程序、提高效率，找准市场功能与政府职能的最佳结合点，充分发挥市场和政府的各自优势。坚决破除“机构化”束缚，发挥“野战军”作用，各开发区不再作为党政机关，改为实行企业化管理，依照法定授权履行相应行政管理与服务职责的法定机构。创新干部选拔任用机制，建立岗位绩效工资体系，实行与绩效挂钩、以业绩为导向的分配体制。加强与市級部门沟通对接，接住用好下放权力事项，强化力量配置，确保工作连续、衔接顺畅，真正落实“新区事新区办”。同时，进一步放权赋能减负，把市级和区级层面适宜下放权限全部下放到位。探索社会职能剥离范围和承接方式，大幅缩减与各开发区核心业务关联度低的职责任务。
2.金融改革
实施金融改革，提升资本利用效率，增强金融支持实体经济力度，是供给侧结构性改革的重点之一。过去10年里滨海新区在金融改革创新方面成效显著，今后要以提升金融创新功能、增强服务辐射能力为目标，推动金融机构、金融市场、金融工具和金融业务创新，促进各类金融要素集聚，形成对实体经济的强大支撑。
3.推进自贸区制度创新
积极开展首创性、差异性改革探索，将自贸区建设成为京津冀企业“走出去”的示范窗口和服务“一带一路”倡议的桥头堡。推动自由贸易区升级扩容，持续放大国家制度创新“试验田”效应。推动自由贸易（FT）账户政策落地实施。深入推进综合保税区扩区工作，大力发展再制造、保税维修等创新业务。推进自贸试验区制度创新成果向雄安新区复制推广。实行高水平贸易和投资自由化便利化，推动海关特殊监管区域功能升级，加快建设国际贸易“单一窗口”，在金融、外汇、保险等方面探索实施符合国际通行做法的管理服务制度。构筑开放合作的先进制造研发和现代服务产业体系，推动更多新金融、新贸易、新科技产业项目落地，打造产业发展新高地。
4.国有企业改革
要加强平台公司建设，调整优化平台公司资产债务结构，用好自贸区政策和两行一基金，把低成本的国内外资金引进来，盘活经营性资产，降低财务成本和运行成本，实现了债务良性循环。全面开展集团公司混合所有制改革，推进国有企业去行政化改革。加快完善法人治理结构，建立现代企业制度，调动企业积极性主动性，提高企业治理能力和创利能力，在服务新区发展中做优做强国有企业。稳妥推进公益性国有企业、竞争性国有企业混改，统筹推进困难企业要素剥离重整混改。率先建立国企改革清单管理制度，实现以管企业为主向以管资本为主转变。
5.涉外经济体制改革
继续推进涉外经济改革，开展期货保税交割、保税展示交易、意愿结汇、人民币跨境结算、国际船舶登记等业务创新和改革试点。完善国际贸易服务功能，大力培育外贸综合服务平台，深化保税展示交易和期货保税交割试点，开展平行进口汽车业务，增强大宗商品交易市场集散功能。健全服务贸易促进体系，加快建设国家进口贸易促进创新示范区。实施“一线放开、二线安全高效管住”通关监管服务模式，加强国际贸易“单一窗口”建设。
6. 激发民营经济发展活力
研究支持民营经济发展措施，筛选一批有潜质的民营企业实施定制培养，支持民营企业加快关键核心技术突破和产品创新，引导有条件的民营企业股改和上市挂牌，加快培育大企业大集团。鼓励民间投资主体参与国有企业混改，支持民营企业利用公司债、永续债、中期票据等直接融资工具募集资金。研究激发和保护企业家精神有关政策，实施民营企业家培育工程。
（作者单位：中共天津市滨海新区区委党校）