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重庆经济和城市化的快速发展对土地和劳动力两大要素的利用提出了新的挑战，政府适时地探索土地利用制度和户籍制度改革。本文基于户改农民和政府的二维主体的利益博弈，建立了户改农民利益模型和政府利益模型，对两者利益分别进行最大化博弈分析，采用系统性关联思维探讨“地票一户改一农民财产性收入”内在经济关系，提出了通过地票促进户籍制度改革和户改农民财产性收入提高的对策建议，有助于政府在制定相关政策时减少盲目性，保障政策的公平性。