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镇江市医保为助推分级诊疗制度建立,采取拉大医院与社区卫生机构的支付比例、发挥"就诊人头"支付方式的激励约束作用、"一般诊疗费"和慢病管理政策向社区倾斜、推行适宜住院病种下转社区治疗制度等政策和管理措施,使社区卫生机构的就诊量、收入明显增加。但仍存在着基层不强、参保人员对其缺乏信任感等问题。亟待加快强基层的进程,为建立分级诊疗制度奠定坚实的基础。