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一、经济困难出现的原因及状况 1941年至1942年，中国共产党领导的各抗日根据地遇到了严惩困难。从1940年开始，日本侵略军加紧了对敌后抗日根据地和陕甘宁边区的“治安强化运动”和“清乡运动”，多次进行残酷的扫荡。国民党顽固派也掀起一次次反共高潮，包围和封锁各根据地。在这种形势下，抗日根据地的面积大为缩小，人口由1亿降到5000千万，八路军和新四军也由50万减少到30万。再加上连年的自然灾害，使根据地军民缺吃少穿，处于极度困难的境地。