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【摘要】:改革开放之后,我国社会发生了翻天覆地的变化,我们的生活质量也发生了巨大的提高,在这过程之中,人口基数大却成为我们生产经济进步的巨大阻碍。为了应对人口压力,颁布计划生育作为我国基本国策,虽然有效控制我国人口数量,但是人口老龄化程度却越来越严重。社会养老保障的出现在一定程度上缓解人口老龄化给社会带来的多重压力。我们通过文章,主要了解一下人口老龄化给群众养老保障带来哪些影响,我们应该通过怎样的手段来完善养老保险制度、缓解人老老龄化与养老保障之间的矛盾,从而维持经济持续稳定发展,社会平稳运行。
【关键词】:人口老龄化;特点;应对措施;养老保险
一、我国养老保险的历史进程
随着当代人类文明的进步,多学科的应用、积累与沉淀,推动了科技的不断创新与发展,使人均寿命普遍提高,加之出生率、死亡率的逐年下降,使得人口老龄化成为一个世界性问题。而中国作为人口基数最大、发展最快的国家,在改革开放后不久也出现了老龄化的问题。根据人口老龄化的定义,显而易见我国已经完全进入老龄化社会。并且随着计划生育成为我国基本国策,我国现阶段大部分家庭都是4-2-1的模式,老年人在家庭中比重增多。我国进入老龄化社会以后,之前隐藏的矛盾开始陆续显现出来。最棘手的困难莫过于怎样在老龄化社会中使生产力不受影响,经济稳定的发展。与之密切相关的养老保障问题也十分值得我们深思。
(1)传统社会依托家庭养老的主要模式
在我国几千年的历史文明中,一直处于自给自足的农业社会,妇女、儿童还有老人都主要依靠家中青壮年的收入来贴补家用。而在古代,老年人也主要依靠家庭和儿女的养育,所以孝顺父母从古代就一个重要的道德约束,成为我国中华民族的传统美德。
(2)社会保障体系建立初期
新中国成立时挨个期,我国也开始初步建立社会保障体系,由国家统一规定的保险待遇,主要针对政府,企事业单位的工作人员。但是,随着文革的到来,国家规定的养老保险停止发放,社会保障体系处于停滞状态。主要依靠企业和集体的保障,在那个时期,大部分由集体共同承担。
(3)社会保障体系发展完善时期
后来在90年代,除了解决文革时期遗留下来的问题和漏洞,开始重新建立社会保障机制。实施现收现付的资金筹集模式,由国家、企业、个人共同承担。就是从年青一代的劳动群体中收取养老保险金发给老年人。但是,随着老龄化问题日益突出,现收现付模式会加重青年劳动群体的负担,打消工作的积极性。因此,我国通过学习其他国家成功经验,结合我国实际国情,由现收现付制转变为部分积累制,而个人缴纳的资金存入个人账户中,企业缴纳的费用存入社会统筹账户。新的养老保险筹资模式,稍稍缓解了老年人口增多所带来的社会压力,缓和了社会矛盾,但是由于受到各种主客观因素的影响,使得老龄化对于社会养老保障运行和实施阻碍不断增多,随之而来的问题也不断出现。
二、人口老龄化对养老保障的影响
(1)人口老龄化导致劳动力的消减。由于我国的国情正处于经济发展的重要阶段,受到国际环境和我国独有优势,拥有了一批劳动密集型企业,这类企业的主要特点就是拥有大量的劳动力,所以生产成本较低,产品性价比高,不仅在国内市场,以及国际市场都具有市场竞争力。但是老龄化问题的不断加重,使得我国劳动力资源短缺,供给不足,对于我国工业市场带来严重的影响,从而影响了国民收入以及社会经济的发展,间接影响社会养老保障的资金支出和个人的工资收入。
(2)人口老龄化导致养老保险的资金紧缺。我国改革养老保险的资金筹集政策,建立个人账户和社会统筹相结合的保障形式。而现阶段中年职工称之为“中人”在改革之前个人账户没有养老保险基金存贮,在社会保障改革之前就已退休的老年人也没建立个人养老保障基金的储蓄账户,所以还需要额外的养老保险资金去发放给这两类人。由于这两种特殊情况的存在,造成我国社会养老保障系统一个巨大的债务漏洞。政府只能用新人缴纳的养老保险金来填补那一部分漏洞,而个人储蓄账户实际上是“空账运行”。所以,根据具体情况分析,我国现在并没有完成部分积累制形式,还属于现收现付制的资金保障形式。
三、应对人口老龄化采取的措施
(1)逐步控制人们的退休年龄。减轻老龄化给养老保险资金带来的压力。伴随时代变迁,人类平均寿命的提高和健康状况的改善,我们应该了解其具体国情做出相应调整。由于生活条件的改善,我国大部分城市老年人的平均寿命已经超过70岁,这也意味着已经退休的人员领取养老金的时间也增长了,养老保险金需求量更加大,我们相关的政府、社会面对的相对应的压力也就越来越沉重。因此,通过鼓励有劳动能力的老年人重回工作岗位,使他们可以利用以前积累丰富的工作经验为企业创造更丰厚的利润,也同时实现了自我价值。
(2)第二,加强对养老保险基金的监管。加强对于养老保险基金财务管理的科学化、养老基金审计和绩效管理的公平化,将相关的程序和数据完全公开,可以建立微信、微博公共平台,让群众方便快捷的了解政府对于养老保险基金的管理程序,从而降低养老保险基金的运行带来的风险。
(3)第三,养老保险基金进行有效的投资管理。建立专门的工作部门,对养老保险基金进行专业的投资分析,使其能够获得额外的利润。我国养老保险制度起步晚,并且会有较繁重的历史遗留负担,参保率低、资金缺口大,问题诸多,在这种情况下,养老保险基金的保值增值显得尤为重要。
参考文献:
[1]黄玉林.人口老龄化对我国社会养老保险的影响及对策研究[D].重庆理工大学,2010.
[2]张可瑶.老龄化背景下老年工作的现状与对策[J].现代交际,2010(8):23.
[3]杜国祥.中国事业单位养老保险改革研究[D].天津财经大学,2009.
[4]杨向东.我国城镇养老保险制度公平与效率的探究[D].西北大学,2009.
[5]张卫峰.人口老龄化趋势下中国城镇养老保险制度改革研究[Z].2013.
[6]周健再.人口老龄化对我国养老保险的影响与对策[Z].2007.
【关键词】:人口老龄化;特点;应对措施;养老保险
一、我国养老保险的历史进程
随着当代人类文明的进步,多学科的应用、积累与沉淀,推动了科技的不断创新与发展,使人均寿命普遍提高,加之出生率、死亡率的逐年下降,使得人口老龄化成为一个世界性问题。而中国作为人口基数最大、发展最快的国家,在改革开放后不久也出现了老龄化的问题。根据人口老龄化的定义,显而易见我国已经完全进入老龄化社会。并且随着计划生育成为我国基本国策,我国现阶段大部分家庭都是4-2-1的模式,老年人在家庭中比重增多。我国进入老龄化社会以后,之前隐藏的矛盾开始陆续显现出来。最棘手的困难莫过于怎样在老龄化社会中使生产力不受影响,经济稳定的发展。与之密切相关的养老保障问题也十分值得我们深思。
(1)传统社会依托家庭养老的主要模式
在我国几千年的历史文明中,一直处于自给自足的农业社会,妇女、儿童还有老人都主要依靠家中青壮年的收入来贴补家用。而在古代,老年人也主要依靠家庭和儿女的养育,所以孝顺父母从古代就一个重要的道德约束,成为我国中华民族的传统美德。
(2)社会保障体系建立初期
新中国成立时挨个期,我国也开始初步建立社会保障体系,由国家统一规定的保险待遇,主要针对政府,企事业单位的工作人员。但是,随着文革的到来,国家规定的养老保险停止发放,社会保障体系处于停滞状态。主要依靠企业和集体的保障,在那个时期,大部分由集体共同承担。
(3)社会保障体系发展完善时期
后来在90年代,除了解决文革时期遗留下来的问题和漏洞,开始重新建立社会保障机制。实施现收现付的资金筹集模式,由国家、企业、个人共同承担。就是从年青一代的劳动群体中收取养老保险金发给老年人。但是,随着老龄化问题日益突出,现收现付模式会加重青年劳动群体的负担,打消工作的积极性。因此,我国通过学习其他国家成功经验,结合我国实际国情,由现收现付制转变为部分积累制,而个人缴纳的资金存入个人账户中,企业缴纳的费用存入社会统筹账户。新的养老保险筹资模式,稍稍缓解了老年人口增多所带来的社会压力,缓和了社会矛盾,但是由于受到各种主客观因素的影响,使得老龄化对于社会养老保障运行和实施阻碍不断增多,随之而来的问题也不断出现。
二、人口老龄化对养老保障的影响
(1)人口老龄化导致劳动力的消减。由于我国的国情正处于经济发展的重要阶段,受到国际环境和我国独有优势,拥有了一批劳动密集型企业,这类企业的主要特点就是拥有大量的劳动力,所以生产成本较低,产品性价比高,不仅在国内市场,以及国际市场都具有市场竞争力。但是老龄化问题的不断加重,使得我国劳动力资源短缺,供给不足,对于我国工业市场带来严重的影响,从而影响了国民收入以及社会经济的发展,间接影响社会养老保障的资金支出和个人的工资收入。
(2)人口老龄化导致养老保险的资金紧缺。我国改革养老保险的资金筹集政策,建立个人账户和社会统筹相结合的保障形式。而现阶段中年职工称之为“中人”在改革之前个人账户没有养老保险基金存贮,在社会保障改革之前就已退休的老年人也没建立个人养老保障基金的储蓄账户,所以还需要额外的养老保险资金去发放给这两类人。由于这两种特殊情况的存在,造成我国社会养老保障系统一个巨大的债务漏洞。政府只能用新人缴纳的养老保险金来填补那一部分漏洞,而个人储蓄账户实际上是“空账运行”。所以,根据具体情况分析,我国现在并没有完成部分积累制形式,还属于现收现付制的资金保障形式。
三、应对人口老龄化采取的措施
(1)逐步控制人们的退休年龄。减轻老龄化给养老保险资金带来的压力。伴随时代变迁,人类平均寿命的提高和健康状况的改善,我们应该了解其具体国情做出相应调整。由于生活条件的改善,我国大部分城市老年人的平均寿命已经超过70岁,这也意味着已经退休的人员领取养老金的时间也增长了,养老保险金需求量更加大,我们相关的政府、社会面对的相对应的压力也就越来越沉重。因此,通过鼓励有劳动能力的老年人重回工作岗位,使他们可以利用以前积累丰富的工作经验为企业创造更丰厚的利润,也同时实现了自我价值。
(2)第二,加强对养老保险基金的监管。加强对于养老保险基金财务管理的科学化、养老基金审计和绩效管理的公平化,将相关的程序和数据完全公开,可以建立微信、微博公共平台,让群众方便快捷的了解政府对于养老保险基金的管理程序,从而降低养老保险基金的运行带来的风险。
(3)第三,养老保险基金进行有效的投资管理。建立专门的工作部门,对养老保险基金进行专业的投资分析,使其能够获得额外的利润。我国养老保险制度起步晚,并且会有较繁重的历史遗留负担,参保率低、资金缺口大,问题诸多,在这种情况下,养老保险基金的保值增值显得尤为重要。
参考文献:
[1]黄玉林.人口老龄化对我国社会养老保险的影响及对策研究[D].重庆理工大学,2010.
[2]张可瑶.老龄化背景下老年工作的现状与对策[J].现代交际,2010(8):23.
[3]杜国祥.中国事业单位养老保险改革研究[D].天津财经大学,2009.
[4]杨向东.我国城镇养老保险制度公平与效率的探究[D].西北大学,2009.
[5]张卫峰.人口老龄化趋势下中国城镇养老保险制度改革研究[Z].2013.
[6]周健再.人口老龄化对我国养老保险的影响与对策[Z].2007.