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进入90年代以来，中国的电信事业经历了前所未有的发展，电话普及率从1990年的1．1％提高到1998年底的10．46％，电信业务总量从1990年的109．5亿元提高到1998年的2264亿元；与此同时，中国电信管理体制开始改革并逐渐深化，电信市场也逐步放开，新的运营者不断加入，中国电信业的竞争逐渐拉开序幕，在部分领域竞争日趋激烈。