论文部分内容阅读
[摘 要]武警部队作为处置突发事件独特而最主要的主体之一，在处置各种突发事件环节起到了主力军的作用，然而由“处突”实践层面而言，应急体系的运作依然有着非常多的问题。本文就如何加强武警部队处置突发事件的能力进行分析。
[关键词]武警部队；处置；突发事件；能力
中图分类号：X784.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）02-0306-01
1 引言
在全新的形势之下，如何加强武警部队对于突发事件的处理能力，一旦发生了突发性的事件，可以“拉得出、打得胜、打得响”，成功完成国家与党所安排的所有战斗任务，这是当前亟待解决的难题。
2 目前我国突发性事件的特征分析
第一，较强的突发性，各类冲突问题错综复杂。突发性事件的产生，如果爆发，其破坏性的能量便会被快速的向外扩散，同时展现出迅速蔓延的态势，处理问题的机遇稍纵即逝，若无法即时运用相应的措施，便会导致更加之大的损失。第二，规模不断拓展，破坏性逐渐加重。无论何种规模与特性的突发性事件均会在一定程度上对国家的治安秩序、法制秩序以及交通秩序等产生损坏、恐慌。大量的群众运用各类较为极端的做法去发泄自己的消极情绪，对国家与社会稳定产生了非常大的影响。第三，现场公开化，处置难度相对较大。武警部队在处理突发事件的具体环节，处置方式选择不适，又或是处置环节的一些方法的使用不合规等均或许被记录在案，然而有一些闹事分子还会将整个过程录制下来，在事后将其上传到网络之中，其后果是无法预估的。
3 加强武警部队处置突发事件能力的对策建议
3.1 加强卫勤保障
（1）卫勤工作者的综合素质是实现“处突”卫勤保障的基石，各个层级的卫勤保障组织需要选择熟悉业务、身体健康、作风优良以及技术过硬的工作者，需要由“处突”的特征着手，根据训练大纲的具体内容，全面进行各级各类工作者的卫勤专业培训。重视“处突”卫勤的繁琐性，逐渐提升训练的档次。在全面普及自我救助、相互救助之时需要有一定针对性的增强专业训练。其不但是加速卫勤队伍创建的需求，同时还满足了机动部队完成各类任务在各种繁琐环境下执行卫勤保障的需求。
（2）创建联合的卫勤保障机制。对于“处突”任务的不一样，伤员病情相对繁琐，仅仅依托卫生队的抢救是无法满足需要的，例如：胸腹外伤、颅脑外伤的救治等，大量中毒伤员的救治，需要创建起联合性的卫勤应急救治网络与指挥体系，依托民、军、警的共同合作，按照各个单位救治能力的不同，全面贯彻分片就近救治，互相合作支援。
3.2 依托地方保障
（1）相对平稳的后方使得“处突“后勤保障依靠地方政府部门成为可能。伴随武器装备的现代化发展，战时后勤保障需要整合到国民经济动员机制中统一进行保障。与现代化的战争对比而言，突发性事件往往出现在某一区域，影响范畴较小，地方政府同样会为部队即时提供相应的服务与物资，以上均为武警部队“处突”行动奠定了较好的物质基础。
（2）“处突”后勤保障的军地通用特征使得后勤保障能够依靠社会。从武警部队“处突”来说，除了一部分民族割裂分子在煽动骚乱、动乱之时部队需要运用武器以外，大多数的突发性事件均属于人民内部之间的矛盾，所以“处突”后勤保障的关键便是军需、运输以及医疗救护等等，相关的服务与物资地方均能够提供。由某种意义层面而言，社会所提供的服务与物资有助于增强后勤保障的时效性。
（3）政府部门的扶持为“处突”后勤保障依靠地方提供保障。武警部队领导机制的双重性特征，有助于行动之时后勤保障获得地方政府部门的及时帮助。经过当地政府部门的帮助，武警部队便能够就地取得军地通用型的服务与物资。
3.3 增强军需保障
在最近几年时间内，我们国家的自然灾害大量涌现，各类群体性事件、恐怖活动等等都展示出了显著增加的态势，对于社会的安定团结与人民大众的生命财产安全造成了非常大的威胁。武警部队是维持社会安定、抢险救灾的重要力量，其各类突发性事件的处理环节通常发挥着不可取大的作用。因为事件的突发性、较高的政治敏感性，均需全面发挥武警部队与地方社会等其他相关方的应急保障。军警民融合模式的应急军需保障能够融合多个方面的保障力量，有助于地、军、警多个方面物流资源的优化与融合，不断提升物流效益，以最为快速的流程与最为安全的形式来完成应急环境下的军需保障，进而降低危害与损失。
3.4 创建武警部队处突预警机制
（1）增强与健全预案机制创建。处突预案机制是处理突发事件协调指挥的重要依据。需要增强对于群体性事件重要特征的重视度，经过对于造成与扩散事件的各类因素进行度量、监测以及分析等，制订其针对性较强的处突预案，根据预案加大演练力度，在条件允许的情况下能够联合处置力量实施联合演练，以验证预案的实用性，并以此为基础对预案进行修改。
（2）增大人才培育力度，推动预警情报队伍建设。第一，增大集中性培训的力度。运用参与院校培训与上级领导部门具体的处置行动，以及单位部门挂点任职、代职锻炼的机遇，着重安排情报搜集理论、预警情报知识、信息化预警情报取得方式的掌握与实践操作、运用、维护技能培训，增强以信息系统为基石的全面预警情报取得与指挥能力的培训。第二，重点关注实际任务实践磨练。牢牢把握工作岗位这个最为主要的人才培育载体，融合具体的联合演训行的，具备较强针对性的安排有关人员学习、掌握联合行动知识，分析战法训法，参与到具体的情报工作之中，重点培育起一支指技合一的情报工作团队。
（3）加强有关力量预警情报共享制度。第一，创建起真正意义层面的联侦共享制度。竖立起“大情报”理念，建立军地联合情报信息平台。构建起特殊性情报专门通报、重要情报即时通报、普通情报对口通报等机制，增强军地情报间的信息沟通，完善情报信息共享制度。第二，全面发挥各类情报侦察方式与力量所具备的作用，增强获得情报的效率。尤其是在反恐怖、反分裂以及反暴乱等其它行动之中。在较为敏感的地区，着重培养起一批具备丰富侦查经验、政治可靠的信息工作者，直接的获取高危人群中的内幕信息，对于作出重大贡献的人员，需要进行奖励。
4 结论
总而言之，科学地防范与合理处置突发事件是武警部队当前所面临的焦点话题，需要进行更加深入的分析与探讨，以更加好的维持国家与社会的安定团结、保障社会大众的安家乐业作出相应的贡献。
参考文献
[1] 谢宗谱，李万涛.完善武警部队处置突发事件应急机制的法律思考[J].法制与社会，2014（29）.
[2] 黄晖.武警部队处置突发事件的法律调控[J].山西省政法管理干部学院学报，2010（02）.
[3] 罗忠新，黄东.武警部队处置突发事件军需保障研究[J].化學工程与装备，2016（06）.
[关键词]武警部队；处置；突发事件；能力
中图分类号：X784.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）02-0306-01
1 引言
在全新的形势之下，如何加强武警部队对于突发事件的处理能力，一旦发生了突发性的事件，可以“拉得出、打得胜、打得响”，成功完成国家与党所安排的所有战斗任务，这是当前亟待解决的难题。
2 目前我国突发性事件的特征分析
第一，较强的突发性，各类冲突问题错综复杂。突发性事件的产生，如果爆发，其破坏性的能量便会被快速的向外扩散，同时展现出迅速蔓延的态势，处理问题的机遇稍纵即逝，若无法即时运用相应的措施，便会导致更加之大的损失。第二，规模不断拓展，破坏性逐渐加重。无论何种规模与特性的突发性事件均会在一定程度上对国家的治安秩序、法制秩序以及交通秩序等产生损坏、恐慌。大量的群众运用各类较为极端的做法去发泄自己的消极情绪，对国家与社会稳定产生了非常大的影响。第三，现场公开化，处置难度相对较大。武警部队在处理突发事件的具体环节，处置方式选择不适，又或是处置环节的一些方法的使用不合规等均或许被记录在案，然而有一些闹事分子还会将整个过程录制下来，在事后将其上传到网络之中，其后果是无法预估的。
3 加强武警部队处置突发事件能力的对策建议
3.1 加强卫勤保障
（1）卫勤工作者的综合素质是实现“处突”卫勤保障的基石，各个层级的卫勤保障组织需要选择熟悉业务、身体健康、作风优良以及技术过硬的工作者，需要由“处突”的特征着手，根据训练大纲的具体内容，全面进行各级各类工作者的卫勤专业培训。重视“处突”卫勤的繁琐性，逐渐提升训练的档次。在全面普及自我救助、相互救助之时需要有一定针对性的增强专业训练。其不但是加速卫勤队伍创建的需求，同时还满足了机动部队完成各类任务在各种繁琐环境下执行卫勤保障的需求。
（2）创建联合的卫勤保障机制。对于“处突”任务的不一样，伤员病情相对繁琐，仅仅依托卫生队的抢救是无法满足需要的，例如：胸腹外伤、颅脑外伤的救治等，大量中毒伤员的救治，需要创建起联合性的卫勤应急救治网络与指挥体系，依托民、军、警的共同合作，按照各个单位救治能力的不同，全面贯彻分片就近救治，互相合作支援。
3.2 依托地方保障
（1）相对平稳的后方使得“处突“后勤保障依靠地方政府部门成为可能。伴随武器装备的现代化发展，战时后勤保障需要整合到国民经济动员机制中统一进行保障。与现代化的战争对比而言，突发性事件往往出现在某一区域，影响范畴较小，地方政府同样会为部队即时提供相应的服务与物资，以上均为武警部队“处突”行动奠定了较好的物质基础。
（2）“处突”后勤保障的军地通用特征使得后勤保障能够依靠社会。从武警部队“处突”来说，除了一部分民族割裂分子在煽动骚乱、动乱之时部队需要运用武器以外，大多数的突发性事件均属于人民内部之间的矛盾，所以“处突”后勤保障的关键便是军需、运输以及医疗救护等等，相关的服务与物资地方均能够提供。由某种意义层面而言，社会所提供的服务与物资有助于增强后勤保障的时效性。
（3）政府部门的扶持为“处突”后勤保障依靠地方提供保障。武警部队领导机制的双重性特征，有助于行动之时后勤保障获得地方政府部门的及时帮助。经过当地政府部门的帮助，武警部队便能够就地取得军地通用型的服务与物资。
3.3 增强军需保障
在最近几年时间内，我们国家的自然灾害大量涌现，各类群体性事件、恐怖活动等等都展示出了显著增加的态势，对于社会的安定团结与人民大众的生命财产安全造成了非常大的威胁。武警部队是维持社会安定、抢险救灾的重要力量，其各类突发性事件的处理环节通常发挥着不可取大的作用。因为事件的突发性、较高的政治敏感性，均需全面发挥武警部队与地方社会等其他相关方的应急保障。军警民融合模式的应急军需保障能够融合多个方面的保障力量，有助于地、军、警多个方面物流资源的优化与融合，不断提升物流效益，以最为快速的流程与最为安全的形式来完成应急环境下的军需保障，进而降低危害与损失。
3.4 创建武警部队处突预警机制
（1）增强与健全预案机制创建。处突预案机制是处理突发事件协调指挥的重要依据。需要增强对于群体性事件重要特征的重视度，经过对于造成与扩散事件的各类因素进行度量、监测以及分析等，制订其针对性较强的处突预案，根据预案加大演练力度，在条件允许的情况下能够联合处置力量实施联合演练，以验证预案的实用性，并以此为基础对预案进行修改。
（2）增大人才培育力度，推动预警情报队伍建设。第一，增大集中性培训的力度。运用参与院校培训与上级领导部门具体的处置行动，以及单位部门挂点任职、代职锻炼的机遇，着重安排情报搜集理论、预警情报知识、信息化预警情报取得方式的掌握与实践操作、运用、维护技能培训，增强以信息系统为基石的全面预警情报取得与指挥能力的培训。第二，重点关注实际任务实践磨练。牢牢把握工作岗位这个最为主要的人才培育载体，融合具体的联合演训行的，具备较强针对性的安排有关人员学习、掌握联合行动知识，分析战法训法，参与到具体的情报工作之中，重点培育起一支指技合一的情报工作团队。
（3）加强有关力量预警情报共享制度。第一，创建起真正意义层面的联侦共享制度。竖立起“大情报”理念，建立军地联合情报信息平台。构建起特殊性情报专门通报、重要情报即时通报、普通情报对口通报等机制，增强军地情报间的信息沟通，完善情报信息共享制度。第二，全面发挥各类情报侦察方式与力量所具备的作用，增强获得情报的效率。尤其是在反恐怖、反分裂以及反暴乱等其它行动之中。在较为敏感的地区，着重培养起一批具备丰富侦查经验、政治可靠的信息工作者，直接的获取高危人群中的内幕信息，对于作出重大贡献的人员，需要进行奖励。
4 结论
总而言之，科学地防范与合理处置突发事件是武警部队当前所面临的焦点话题，需要进行更加深入的分析与探讨，以更加好的维持国家与社会的安定团结、保障社会大众的安家乐业作出相应的贡献。
参考文献
[1] 谢宗谱，李万涛.完善武警部队处置突发事件应急机制的法律思考[J].法制与社会，2014（29）.
[2] 黄晖.武警部队处置突发事件的法律调控[J].山西省政法管理干部学院学报，2010（02）.
[3] 罗忠新，黄东.武警部队处置突发事件军需保障研究[J].化學工程与装备，2016（06）.