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批评、建议权以及申诉、控告、检举权是<宪法>赋予公民的民主权利.农民对乡(镇)政府和村干部有意见时,主要可以通过来信来访途径解决.各级人民政府一般都专门有接待公民来信、来访机构、农民向信访机构反映问题的,可以采取书面形式,也可以采取口头形式.书面形式,要求写明反映人的真实姓名、地址、邮政编码.