【摘 要】
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农村宅基地和住宅是农民的重要资产和基本保障，盘活闲置宅基地对于保障农民权利、提高土地利用率和推进乡村振兴具有重要意义。目前，中国宅基地闲置问题越来越突出。存在定义不清，缺乏相关法律保障；尚未形成体系化的盘活模式，相关利益主体盘活内生动力不足等问题。而日本空置住房问题存在时间较长，在活用中已经具有较为完善的法律体系，形成了行政层级间支援型协作、多元主体合作型参与和内生主体自主型推进各子系统相互协调、
【机 构】
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华中师范大学政治科学高等研究院/中国农村研究院
【基金项目】
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教育部人文社会科学研究青年基金项目“扩展性政治：产权改革中权能拓展的参与效应研究”（20YJC810015）； 中国法学会部级法学研究重点课题“传统中国乡村的习惯法与社会秩序：基于华北农村的法社会学调查”（CLS（2022）B05）；
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农村宅基地和住宅是农民的重要资产和基本保障，盘活闲置宅基地对于保障农民权利、提高土地利用率和推进乡村振兴具有重要意义。目前，中国宅基地闲置问题越来越突出。存在定义不清，缺乏相关法律保障；尚未形成体系化的盘活模式，相关利益主体盘活内生动力不足等问题。而日本空置住房问题存在时间较长，在活用中已经具有较为完善的法律体系，形成了行政层级间支援型协作、多元主体合作型参与和内生主体自主型推进各子系统相互协调、合作的协同治理体系。借鉴其做法，对中国盘活闲置宅基地具有重要意义。在此基础上结合中国实际情况，加强行政与市场、社会组织及居民的多元互动，并充分发挥内生主体的自主性治理机能，形成协同式治理体系，从而实现空置住房活用的改革目标。
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