编者按：
　　去年9月，王岐山同志在福建调研时强调：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。在十八届中央纪委六次全会工作报告中，王岐山同志从推进全面从严治党的战略高度，再次强调要把握运用好监督执纪“四种形态”。这“四种形态”科学回答了“用什么执纪、为什么监督”等重大理论和现实问题，对于挺纪在前、执纪必严，以纪律建设推进从严治党、依规治党，具有重要战略意义和丰富实践价值。新常态、新思维，在“四种形态”要求下，基层纪检监察如何思变？
　　监督执纪“四种形态”是落实全面从严治党的具体部署，是管党治党的重大创新，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循。作为基层纪检监察机关要切实增强看齐意识，自觉把“四种形态”贯彻到监督执纪问责各项工作中，真正把纪律挺在前面。
　　强化教育预防，力争标本兼治。坚持纪在法前、纪严于法，在法律红线之前架起纪律底线。一是抓教育。以“两学一做”学习教育为契机，积极运用现代媒体，通过网络、微信、微博、手机报等党员干部喜闻乐见的形式，把党的纪律要求宣传下去，使每位党员干部做到熟记法规、知晓纪律，让“不想腐”的思想深入人心。二是抓约谈。健全谈心谈话制度，由党委（组）书记、纪委书记（纪检组长）根据不同情况，对各级党员干部通过逐级约谈、定向约谈、个别约谈和跟踪约谈等方式开展约谈，既传达上级精神、传导履职压力，又及时咬耳朵、扯袖子，防止小错酿成大错。三是抓检查。围绕落实中央八项规定精神，深化正风肃纪，建立单位内部自查、纪检协作区交叉检查和县级抽查“三级督查”机制，盯重要节点、抓具体问题，不定期深入乡镇（街道）、县直部门和服务窗口开展明察暗访，做到动辄则咎，形成警醒震慑，达到红脸出汗的效果。
　　坚持挺纪在前，力争抓早抓小。建立与“四种形态”相适应的纪律审查工作机制，从“查违法”转向“盯违纪”，更多运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪工作，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，真正用纪律管住大多数。一是突出审查重点。把违反政治纪律、政治规矩和组织纪律，发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为重点，扎实推进理念思路、方式方法创新，在信访受理、线索处置、谈话函询、执纪审理等各个环节体现挺纪在前要求，把监督执纪各项工作做深做细做实。二是注重协作配合。建立纪律审查“大协作”机制，充分发挥各级党委（党组）反腐败协调小组作用，出台加强协作配合的意见，把纪检监察机关的政治优势、组织优势和其他执纪执法机关的专业优势、职能优势结合起来，变“单兵作战”为“集团作战”，优势互补、联合作战，形成反腐败工作合力。三是优化巡查机制。深入推进巡查工作标准化建设，增加巡视批次、加快巡视频率，提高巡视质量和效率。对巡查中发现的问题线索，及时组织力量进行分析梳理、集中评估，有针对性地采取初核、移送等措施，推动抓早抓小的实施。我县除设2个常规巡查组外，再成立6个专项巡查组，对县直各部门和乡镇街道（包括下属单位、村、社）全面开展巡查。
　　健全纪律约束，力争落实落细。要坚持既依靠制度进一步严明纪律“红线”，又依靠制度保障落实，切实把“四种形态”的内涵要求落到实处。一是压实“两个责任”。健全党委主抓直管党风廉政建设的工作机制，全面实施主体责任、监督责任“双报告”制度，坚持一级抓一级，级级落实责任，防止执行力递减。如全面实施党委主体责任清单、纪委监督责任清单，让责任具体化、条目化，为下级党委（党组）及其纪检组织提供“行动指南”。完善县纪委常委联系乡镇（街道）、派驻机构制度，指导乡镇（街道）参照县级层面制定并落实“两个责任”清单，确保管党治党责任真正落实到位。二是规范权力运行力。把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，让群众来监督权力，促使领导干部养成按制度办事、按规矩办事、按程序办事的习惯。如在领导干部层面，全面实施“一把手”五不直接分管和末位表态制，落实个人重大事项报告制度，督促领导干部要做清正廉洁的表率。在一般干部层面，以开展“满意联村干部”“群众考干部”活动为抓手，督促各单位进一步梳理、细化干部的岗位职责，使干部做到知责、守责、担责。在村干部层面，实施村级权力清单制，增强农村党员干部的纪律和规矩意识，规范农村基层权力运行。三是严格责任追究。完善责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，让责任环环相扣，层层相连，做到有错必究、有责必问，让纪律成为不可触碰的“高压线”。我县先后制定出台了《宁海县作风效能问责暂行办法》《宁海县农村干部违反廉洁履职责任追究办法（试行）》及《宁海县行政不作为问责暂行办法》等，从各个层面破解“问责难”的问题，全面释放从严执纪监督问责的强烈信号。
　　（作者为宁海县委常委、纪委书记）
　　责任编辑：林依臻颖