论文部分内容阅读
【摘要】公众危机管理一种动态的过程，是一个危机传播的过程，是在媒介产业和媒介技术日益发达的今天，公益传播和决定公众危机管理成败的关键性因素。公众危机传播过程中，政府方面、媒体方面和公众方面成为传播中的三大基本因素，三者之间相互依存，缺一不可，共同组成了一个非常完整的共生性的公众危机事件闭环体系。
【关键词】公众危机事件；政府；媒体；公众；互动关系
引言：
所谓的公众危机管理，就是一种在收集和分析传播信息过程中，掌握充分信息情况之下，对于危机发展的不同阶段，采取一系列既定的控制手段，有效防止和减轻危机的管理性行为。公众危机具有其他管理所不同的特点，由于在危机的演变过程中很有可能存在着不确定性和应急性、预防性，而且事件往往具有非常態化的特点、非程序化的特征。公众危机的管理作用非常明显，处理好公众危机，并且，解决公众危机的效果，将会直接影响到政府在民众中的地位和形象，而国家政治的稳定与经济的协调发展，需要媒体与政府之间紧密配合。
1、公众危机事件处理的理论基础
人们普遍认为，公众危机事件处理应该依据斯蒂文四阶段分析理论，也就是说公众危机被认为非有四个阶段：第一个阶段是危机潜在时期，在这个阶段应该做好对于危机的预防工作，确定组织在危机中所处的地位，引起公众的关注，做好组织的正面宣传，并且获得受众的支持和帮助。第二个阶段是危机的突发期，在这个阶段，人们的心理可能已经受到了非常严重的冲击，如何做好与媒介之间的沟通将非常重要。第三个阶段为危机的蔓延时期，如果危机管理十分得力，将会大大缩短这一蔓延时期。第四个阶段是危机的解决和恢复时期，在这个时期，政府和组织应该恢复正常的功能，帮助公众在心理和行为上逐渐恢复正常。
2、政府、媒体、公众在公众危机事件的角色定位
2.1危机潜在期的定位
危机的潜在发展期将是危机传播的第一个阶段，这个阶段的危机传播有一定的隐蔽性，政府，媒体和公众都没有办法非常准确的判断，有可能发生的危机事件而爆发的突发性，使得危机事件的潜在及可能因为某一个导火索而迅速爆发，因此危机的处置，决策者应该尽早把危机的信号和信息告知公众，确保组织在危机中所处的位置，引起公众关注之后，做好组织方面的正确宣传，以获得公众的认可与支持。政府的角色定位主要是应急预警机制的制定者，政府应该加大力度，帮助和扶持地方性的政府，建立社区组织的公众危机预警机制。媒体的角色定位应该是应急预警机制的宣传者和危机的预报者，应该承担起对政府公众危机应急预警机制广泛宣传的重要职责，使民众了解随时可能发生在自己身边的危机。公众的角色定位应该是应急预案的学习者和接受者，并可以考虑加入到应急社会组织和志愿者组织之内。
2.2危机蔓延期的定位
危机往往具有高度的突发性和破坏性，危机的发生可能不稳定，而且具有严重的不可控性。在这个阶段，政府的角色主要是微机的控制者和管理者，判断危机的等级和性质，做好应急预案，制定恰当的应对对策，并且充分的安抚民众的情绪，保障社会稳定。媒体的角色定位是信息的传播者、真相的发掘者和政府的监督者，配合社会各界做好深度报道，进一步的发掘真相，做好社会性监督。公众的角色是事件的参与者和推动者，最大限度的保护自身的合法权益，公众的角色是事件的参与者和推动者，最大限度的保护自身的合法权益。
2.3危机解决时期的定位
危机的解决时期指的是，经过一系列的处理措施之后，公众危机已经有了较强的可控性，政府已经将公众危机处理在一定范围之内基本解决，但是有复发的危险，这要求政府不能放松警惕，但是应该以最快的速度恢复正常的功能，投入到正常的日常管理工作之中，最大限度的对受害公众进行经济和心理上的补偿及安慰。政府在这个阶段成为善，后者成为应急制度的完善者，应该尽可能的恰当的处置事故的责任人，给社会一个交代。而媒体的角色定位则是跟踪报道和舆论情报的收集，在公众危机事件的解决，实际事件的处理和优劣的评价都非常重要。作为公众大众，在事件处理过程中，可以成为事件处理的承载者，以及事件处理优劣的评价者，同时也作为政府完善危机事件应对策略的信息提供者。
3、公众危机事件中政府、媒体与公众互动关系启示3.1政府方面
公众危机事件潜伏期就应该制定非常完善的危机应对机制，并且进行大范围的推广和普及，在公众危机事件的突发期和蔓延期，应该第一时间作出反应，而且对公众进行很好的宽慰，通报事件原因及调查结果，对于事件的最新发展动态进行公开的说明，在公众危机事件解决时期，政府应该针对事件发生的原因进行全民讨论，作出积极的响应态度。
3.2媒体方面
公众危机事件中，媒体应该担负起社会的守望者和监督者，在事件发生的最初，就应该迅速的进行一系列报道，积极关注社会中的变化动向，并与政府之间进行回馈，在后期深入的跟踪报道和深度报道，可以使得媒体扮演社会主体，信息交流中介者的角色，帮助政府，也帮助公众展开对于事件的相关讨论，成为沟通双方的有效平台。
3.3公众方面
公众危机事件处理的过程，可能使政府面临很大的压力，民众积极参与的事件，并且协助解决，表现在赶赴现场，参加现场救援或者群众的舒缓等，而且事发地点对于一些自发的悼念和纪念活动，通过媒体表达，对于一些错误现象的质疑和不满，可以推进事态地解决，并对事态进行监督。
结论：
在公众危机发生时，由于危机世界会从潜在期到爆发期，从爆发期的蔓延起，从漫延期到整个的发展过程，逐渐的动态转变，因此，政府、媒体、公众都担负着不同的职责，应该在各自的层面上作出积极的努力。不断推进公众危机应急政策的完善，推进媒体社会舆论监督和传播机制的完善，推进社会抗灾能力、抗危机事件能力的整合及完善，促进公众危机事件的有效解决。
参考文献：
[1]刘良训.政府、媒体、公众间的危机心理契约及其三角互动关系构建[J].领导科学，2017（02）：62-64.
[2]哈文慧. 微博危机传播中政府、媒体、公众的互动关系研究[D].新疆大学，2014.
研究成果：作者系湖南师范大学新闻与传播学院讲师，本文系湖南省教育厅社科项目“突发公共事件中的电视文艺角色研究”[13C526]的阶段性成果。
【关键词】公众危机事件；政府；媒体；公众；互动关系
引言：
所谓的公众危机管理，就是一种在收集和分析传播信息过程中，掌握充分信息情况之下，对于危机发展的不同阶段，采取一系列既定的控制手段，有效防止和减轻危机的管理性行为。公众危机具有其他管理所不同的特点，由于在危机的演变过程中很有可能存在着不确定性和应急性、预防性，而且事件往往具有非常態化的特点、非程序化的特征。公众危机的管理作用非常明显，处理好公众危机，并且，解决公众危机的效果，将会直接影响到政府在民众中的地位和形象，而国家政治的稳定与经济的协调发展，需要媒体与政府之间紧密配合。
1、公众危机事件处理的理论基础
人们普遍认为，公众危机事件处理应该依据斯蒂文四阶段分析理论，也就是说公众危机被认为非有四个阶段：第一个阶段是危机潜在时期，在这个阶段应该做好对于危机的预防工作，确定组织在危机中所处的地位，引起公众的关注，做好组织的正面宣传，并且获得受众的支持和帮助。第二个阶段是危机的突发期，在这个阶段，人们的心理可能已经受到了非常严重的冲击，如何做好与媒介之间的沟通将非常重要。第三个阶段为危机的蔓延时期，如果危机管理十分得力，将会大大缩短这一蔓延时期。第四个阶段是危机的解决和恢复时期，在这个时期，政府和组织应该恢复正常的功能，帮助公众在心理和行为上逐渐恢复正常。
2、政府、媒体、公众在公众危机事件的角色定位
2.1危机潜在期的定位
危机的潜在发展期将是危机传播的第一个阶段，这个阶段的危机传播有一定的隐蔽性，政府，媒体和公众都没有办法非常准确的判断，有可能发生的危机事件而爆发的突发性，使得危机事件的潜在及可能因为某一个导火索而迅速爆发，因此危机的处置，决策者应该尽早把危机的信号和信息告知公众，确保组织在危机中所处的位置，引起公众关注之后，做好组织方面的正确宣传，以获得公众的认可与支持。政府的角色定位主要是应急预警机制的制定者，政府应该加大力度，帮助和扶持地方性的政府，建立社区组织的公众危机预警机制。媒体的角色定位应该是应急预警机制的宣传者和危机的预报者，应该承担起对政府公众危机应急预警机制广泛宣传的重要职责，使民众了解随时可能发生在自己身边的危机。公众的角色定位应该是应急预案的学习者和接受者，并可以考虑加入到应急社会组织和志愿者组织之内。
2.2危机蔓延期的定位
危机往往具有高度的突发性和破坏性，危机的发生可能不稳定，而且具有严重的不可控性。在这个阶段，政府的角色主要是微机的控制者和管理者，判断危机的等级和性质，做好应急预案，制定恰当的应对对策，并且充分的安抚民众的情绪，保障社会稳定。媒体的角色定位是信息的传播者、真相的发掘者和政府的监督者，配合社会各界做好深度报道，进一步的发掘真相，做好社会性监督。公众的角色是事件的参与者和推动者，最大限度的保护自身的合法权益，公众的角色是事件的参与者和推动者，最大限度的保护自身的合法权益。
2.3危机解决时期的定位
危机的解决时期指的是，经过一系列的处理措施之后，公众危机已经有了较强的可控性，政府已经将公众危机处理在一定范围之内基本解决，但是有复发的危险，这要求政府不能放松警惕，但是应该以最快的速度恢复正常的功能，投入到正常的日常管理工作之中，最大限度的对受害公众进行经济和心理上的补偿及安慰。政府在这个阶段成为善，后者成为应急制度的完善者，应该尽可能的恰当的处置事故的责任人，给社会一个交代。而媒体的角色定位则是跟踪报道和舆论情报的收集，在公众危机事件的解决，实际事件的处理和优劣的评价都非常重要。作为公众大众，在事件处理过程中，可以成为事件处理的承载者，以及事件处理优劣的评价者，同时也作为政府完善危机事件应对策略的信息提供者。
3、公众危机事件中政府、媒体与公众互动关系启示3.1政府方面
公众危机事件潜伏期就应该制定非常完善的危机应对机制，并且进行大范围的推广和普及，在公众危机事件的突发期和蔓延期，应该第一时间作出反应，而且对公众进行很好的宽慰，通报事件原因及调查结果，对于事件的最新发展动态进行公开的说明，在公众危机事件解决时期，政府应该针对事件发生的原因进行全民讨论，作出积极的响应态度。
3.2媒体方面
公众危机事件中，媒体应该担负起社会的守望者和监督者，在事件发生的最初，就应该迅速的进行一系列报道，积极关注社会中的变化动向，并与政府之间进行回馈，在后期深入的跟踪报道和深度报道，可以使得媒体扮演社会主体，信息交流中介者的角色，帮助政府，也帮助公众展开对于事件的相关讨论，成为沟通双方的有效平台。
3.3公众方面
公众危机事件处理的过程，可能使政府面临很大的压力，民众积极参与的事件，并且协助解决，表现在赶赴现场，参加现场救援或者群众的舒缓等，而且事发地点对于一些自发的悼念和纪念活动，通过媒体表达，对于一些错误现象的质疑和不满，可以推进事态地解决，并对事态进行监督。
结论：
在公众危机发生时，由于危机世界会从潜在期到爆发期，从爆发期的蔓延起，从漫延期到整个的发展过程，逐渐的动态转变，因此，政府、媒体、公众都担负着不同的职责，应该在各自的层面上作出积极的努力。不断推进公众危机应急政策的完善，推进媒体社会舆论监督和传播机制的完善，推进社会抗灾能力、抗危机事件能力的整合及完善，促进公众危机事件的有效解决。
参考文献：
[1]刘良训.政府、媒体、公众间的危机心理契约及其三角互动关系构建[J].领导科学，2017（02）：62-64.
[2]哈文慧. 微博危机传播中政府、媒体、公众的互动关系研究[D].新疆大学，2014.
研究成果：作者系湖南师范大学新闻与传播学院讲师，本文系湖南省教育厅社科项目“突发公共事件中的电视文艺角色研究”[13C526]的阶段性成果。