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全面预算管理在我国中小企业的实践运用并不成熟,存在诸多问题,本文分析了全面预算管理的意义、指出当前村镇银行实施全面预算管理的困境.本文认为,当前村镇银行全面预算管理的困境包括主发起行代为预算管理、管理层不重视全面预算、未能将预算管理同战略目标相匹配、未建立有效的预算管理制度,提出的针对性的策略包括发起行和村镇银行应理顺关系、提升预算管理层次从而与战略管理相匹配,以及建立制度、搭建适合村镇银行全面预算管理的框架.