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摘 要： 近年来，市政工程建设项目越来越多，造价问题也日益突出，相关人员要清楚认识到市政项目造价管理对项目本身及施工企业的重要作用，还要采取相应的对策来使造价得到有效控制和管理。
关键词： 市政工程；项目造价；成本控制；对策
市政工程指的是政府为城乡人民提供的有偿或无偿的公共产品和服务的建筑、设备等，给人民生活带来很多方便。本文主要针对市政工程项目造价成本控制进行研究。
一.市政工程施工造价成本控制的意义
1、提高施工企业的管理水平
施工企业管理水平的高低直接体现在是否使市政工程的质量、进度与成本三者呈辩证统一关系，在保证前两者的情况下，使工程项目建设的各个阶段的造价问题得到解决，使其得到管理和控制，这必然会提高施工企业的管理水平[1]。
2、实现企业的利润增长
施工企业投标的目的就是通过对工程施工实现经济效益目标，在保证工程质量的前提下，企业要想得到更多的利润，就只能在工程造价上作文章。施工企业主要参与的施工阶段，所以要从施工的各个方面入手，进行工程造价控制和管理。
3、提高项目的整体利益
在保证市政工程质量的前提下，减少工程造价是政府与施工企业的共同目标，所以政府会选择资质高的施工企业，而施工企业也不负众望，会在施工阶段，选择物美价廉的材料和设备，会选择合适的施工工艺和技术，会使管理施工人员按照操作规范进行施工，以保证建筑工程质量在竣工验收时不会出现返修现象，尤其是隐蔽工程，企业这些做法，就是为了减少维修成本，节省工程造价，这使项目的经济利益得以实现，同时使建筑的质量得到保证，这样就使市政项目更好的为人们服务，也就实现了项目的社会效益，也就使项目的整体效益得到提高。
4、提高市政施工企业的市场竞争力
在保证市政工程能长期发挥正常职能的前提下，使工程造价成本合理，达到政府的预期目标，使企业利润得到增长同时，还使施工企业在造价控制过程中，提高对现场施工的管理水平，这一切都使得施工企业在业内有良好的声誉，在市场上也有一席之地，竞争力自然就提上来了[2]。
二.市政工程项目成本控制存在的问题
1、成本控制意识浅薄
市场经济体制的变革使市政工程将施工项目逐渐交由社会施工企业，虽然在招投标的过程中，各施工企业为了获得中标权，大幅度压低工程造价，但在实际的施工中，施工企业对工程造价控制和管理的力度还远远不够，这是因为施工企业对成本控制还没有很深刻的意识，或许认为对于施工阶段，造价是难以控制的。
2、缺乏完善的组织制度
建立与工程造价控制有关的完善的组织制度，于施工企业来说，就相当于对造价有了管理和控制的方向，施工企业就会对整个施工团队在施工方面进行严格的管理，以保证施工过程中，施工人员不会出现违规施工，不会对施工造成各方面的影响，也能有效将工程变更转为有利的方向，以便减少这些变化带来的造价的超预算现象，这也就使工程造价得到了控制[3]。但在实际的施工中，很少有施工企业做到这样，他们在组织制度建立方面还不健全，所以还达不到预期目标。
3、没有科学合理的控制手段
要对项目工程造价进行有效控制，除了具备完善的组织制度，还要有必要条件，那就是对施工阶段每个环节造价的控制方法，这样施工企业才能按部就班的将施工方法得到落实，但在实际的施工中，施工企业对于造价控制手段方面，还是不完善，只能借鉴他人的经验或者自行摸索，来管理造价，效果当然不理想。
三.市政工程项目成本控制的对策
1、增强项目工程成本管理的意识
要對工程造价进行控制，就要清楚地认识到造价控制对于市政工程、施工企业的重要意义，然后对其增加重视程度，这样才能花费精力在其上面，为其建立健全的组织制度，将施工团队组织团结在一起，以节省成本，保证质量为目的进行施工管理，才能创建适合自己企业造价成本的控制方法，才能有条不絮的将其落实。这样企业的利润实现了，工程整体的经济利益和社会利益目标也实现了。
2、项目成本管理方法
市政项目造价设计的阶段有五个，即决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及最后的竣工验收阶段。政府相关人员要对前三个阶段涉及到的需要投入成本的地方进行研究，并对其中成本过高的地方进行讨论，采取有效的措施将其控制在一定的范围内。而施工企业要做的就是让财务部门对施工阶段涉及到的成本进行预测，从而能对施工各方面作出合理的安排，工程變更是造价超预算的主要原因，所以施工企业还要采取措施减少不必要的变更，或者将不利变更转变为有利变更，以使这部分的工程造价得到控制[4]。
3、优化施工方案
根据现场的实际情况，对施工方案进行优化，对方案中涉及到的施工工艺和施工技术进行审查，看其是否是适合工程施工的最佳选择，选择适合的、物美价廉的施工材料和施工设备，对施工工序进行合理安排，避免出现施工重叠，影响施工进度的现象，还要根据政府规定的工期，对施工进度作调整和优化，总之，优化后的施工方案，使施工进度和质量以及成本之间呈辩证统一关系。
4、完善现代化管理手段
优化施工方案，还要制定完善的现代化管理手段，才能使施工人员将施工方案按部就班的落实下去。所谓的现代化管理手段就是借助计算机技术和相关的软件，对施工现场进行动态监督和管理，对工期拖延情况进行施工进度调整，对工程量清单进行计算，对人、料、机等费用进行合理安排，及时发现工程施工出现的问题，及时解决，避免维修成本增加[5]。
5、施工企业建立健全的考核机制
为了保证成本控制方法能落实到施工阶段的每一个环节，施工企业可以将施工阶段所有的造价成本控制任务细致化，然后分散到每个环节的项目负责人身上，环节不同，任务不同。项目负责人需要做的就是将成本控制任务落实到施工工艺和施工工序以及施工的各个小细节上，施工企业要建立健全的考核机制，对于造价控制任务完成好的项目负责人要进行奖励或者将其作为职位晋升的一个重要指标，而项目负责人就要对表现好的施工人员进行奖励。施工阶段的造价控制需要施工人员的规范操作和项目负责人的有效管理，所以要将他们的责任心调动起来，就要采取相关的考核机制来激励他们。
6、提高造价人员的综合素质
造价人员在造价控制过程中起着重要的作用，造价人员的综合素质高，就会对整个工程的具体情况作出详细的了解，也会了解市场上建筑材料和设备的市场价格，并随时关注，随时对相关部分的造价进行调整，也会对施工工程量清单进行完善整理，对施工图设计中不合理的地方提出质疑，以免造成施工阶段的资源浪费现象，对施工方案中出现的问题及时上报，还能对有可能出现的工程变更进行预测，并作出相关部分的造价范围。最后，造价人员会将造价信息编制成文件，提交给上级领导人员，领导人员就能根据造价文件，对造价高的地方进行降价措施讨论，就能对施工的其他方面做出科学合理的决策，最终的结果就是不会使工程造价成本出现超预算现象。
结语
工程项目涉及到很多方面，包括管理、技术等方面，施工企业要针对各方面采取行之有效的措施，包括建立完善的组织制度，采取成本控制手段，针对施工人员建立考核机制，加强现场管理以及提高造价人员的综合素质等。这样才能使项目的造价得到有效管理和控制，使施工企业利润实现的同时，还使市政工程项目更好地发挥它的职能，实现其整体效益。
参考文献
[1] 张万红.市政工程项目造价成本控制和管理分析[J].四川水泥，2017，（01）：178.
[2] 林贤烘.浅谈市政工程施工项目成本控制研究[J].四川水泥，2016，（10）：277.
[3] 陈凯，冉诗瑀.造价控制要点在市政工程项目中的分析[J].科技展望，2015，（16）：50.
[4] 谢银平.浅谈市政工程造价成本控制和成本管理[J].江西建材，2014，（24）：262+267.
[5] 杨艳.简析市政工程项目造价控制要点[J].中华民居（下旬刊），2014，（02）：217+219.
作者简介：田府鑫（1987-）男，山东日照，学历：本科，研究方向：工程造价。
关键词： 市政工程；项目造价；成本控制；对策
市政工程指的是政府为城乡人民提供的有偿或无偿的公共产品和服务的建筑、设备等，给人民生活带来很多方便。本文主要针对市政工程项目造价成本控制进行研究。
一.市政工程施工造价成本控制的意义
1、提高施工企业的管理水平
施工企业管理水平的高低直接体现在是否使市政工程的质量、进度与成本三者呈辩证统一关系，在保证前两者的情况下，使工程项目建设的各个阶段的造价问题得到解决，使其得到管理和控制，这必然会提高施工企业的管理水平[1]。
2、实现企业的利润增长
施工企业投标的目的就是通过对工程施工实现经济效益目标，在保证工程质量的前提下，企业要想得到更多的利润，就只能在工程造价上作文章。施工企业主要参与的施工阶段，所以要从施工的各个方面入手，进行工程造价控制和管理。
3、提高项目的整体利益
在保证市政工程质量的前提下，减少工程造价是政府与施工企业的共同目标，所以政府会选择资质高的施工企业，而施工企业也不负众望，会在施工阶段，选择物美价廉的材料和设备，会选择合适的施工工艺和技术，会使管理施工人员按照操作规范进行施工，以保证建筑工程质量在竣工验收时不会出现返修现象，尤其是隐蔽工程，企业这些做法，就是为了减少维修成本，节省工程造价，这使项目的经济利益得以实现，同时使建筑的质量得到保证，这样就使市政项目更好的为人们服务，也就实现了项目的社会效益，也就使项目的整体效益得到提高。
4、提高市政施工企业的市场竞争力
在保证市政工程能长期发挥正常职能的前提下，使工程造价成本合理，达到政府的预期目标，使企业利润得到增长同时，还使施工企业在造价控制过程中，提高对现场施工的管理水平，这一切都使得施工企业在业内有良好的声誉，在市场上也有一席之地，竞争力自然就提上来了[2]。
二.市政工程项目成本控制存在的问题
1、成本控制意识浅薄
市场经济体制的变革使市政工程将施工项目逐渐交由社会施工企业，虽然在招投标的过程中，各施工企业为了获得中标权，大幅度压低工程造价，但在实际的施工中，施工企业对工程造价控制和管理的力度还远远不够，这是因为施工企业对成本控制还没有很深刻的意识，或许认为对于施工阶段，造价是难以控制的。
2、缺乏完善的组织制度
建立与工程造价控制有关的完善的组织制度，于施工企业来说，就相当于对造价有了管理和控制的方向，施工企业就会对整个施工团队在施工方面进行严格的管理，以保证施工过程中，施工人员不会出现违规施工，不会对施工造成各方面的影响，也能有效将工程变更转为有利的方向，以便减少这些变化带来的造价的超预算现象，这也就使工程造价得到了控制[3]。但在实际的施工中，很少有施工企业做到这样，他们在组织制度建立方面还不健全，所以还达不到预期目标。
3、没有科学合理的控制手段
要对项目工程造价进行有效控制，除了具备完善的组织制度，还要有必要条件，那就是对施工阶段每个环节造价的控制方法，这样施工企业才能按部就班的将施工方法得到落实，但在实际的施工中，施工企业对于造价控制手段方面，还是不完善，只能借鉴他人的经验或者自行摸索，来管理造价，效果当然不理想。
三.市政工程项目成本控制的对策
1、增强项目工程成本管理的意识
要對工程造价进行控制，就要清楚地认识到造价控制对于市政工程、施工企业的重要意义，然后对其增加重视程度，这样才能花费精力在其上面，为其建立健全的组织制度，将施工团队组织团结在一起，以节省成本，保证质量为目的进行施工管理，才能创建适合自己企业造价成本的控制方法，才能有条不絮的将其落实。这样企业的利润实现了，工程整体的经济利益和社会利益目标也实现了。
2、项目成本管理方法
市政项目造价设计的阶段有五个，即决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及最后的竣工验收阶段。政府相关人员要对前三个阶段涉及到的需要投入成本的地方进行研究，并对其中成本过高的地方进行讨论，采取有效的措施将其控制在一定的范围内。而施工企业要做的就是让财务部门对施工阶段涉及到的成本进行预测，从而能对施工各方面作出合理的安排，工程變更是造价超预算的主要原因，所以施工企业还要采取措施减少不必要的变更，或者将不利变更转变为有利变更，以使这部分的工程造价得到控制[4]。
3、优化施工方案
根据现场的实际情况，对施工方案进行优化，对方案中涉及到的施工工艺和施工技术进行审查，看其是否是适合工程施工的最佳选择，选择适合的、物美价廉的施工材料和施工设备，对施工工序进行合理安排，避免出现施工重叠，影响施工进度的现象，还要根据政府规定的工期，对施工进度作调整和优化，总之，优化后的施工方案，使施工进度和质量以及成本之间呈辩证统一关系。
4、完善现代化管理手段
优化施工方案，还要制定完善的现代化管理手段，才能使施工人员将施工方案按部就班的落实下去。所谓的现代化管理手段就是借助计算机技术和相关的软件，对施工现场进行动态监督和管理，对工期拖延情况进行施工进度调整，对工程量清单进行计算，对人、料、机等费用进行合理安排，及时发现工程施工出现的问题，及时解决，避免维修成本增加[5]。
5、施工企业建立健全的考核机制
为了保证成本控制方法能落实到施工阶段的每一个环节，施工企业可以将施工阶段所有的造价成本控制任务细致化，然后分散到每个环节的项目负责人身上，环节不同，任务不同。项目负责人需要做的就是将成本控制任务落实到施工工艺和施工工序以及施工的各个小细节上，施工企业要建立健全的考核机制，对于造价控制任务完成好的项目负责人要进行奖励或者将其作为职位晋升的一个重要指标，而项目负责人就要对表现好的施工人员进行奖励。施工阶段的造价控制需要施工人员的规范操作和项目负责人的有效管理，所以要将他们的责任心调动起来，就要采取相关的考核机制来激励他们。
6、提高造价人员的综合素质
造价人员在造价控制过程中起着重要的作用，造价人员的综合素质高，就会对整个工程的具体情况作出详细的了解，也会了解市场上建筑材料和设备的市场价格，并随时关注，随时对相关部分的造价进行调整，也会对施工工程量清单进行完善整理，对施工图设计中不合理的地方提出质疑，以免造成施工阶段的资源浪费现象，对施工方案中出现的问题及时上报，还能对有可能出现的工程变更进行预测，并作出相关部分的造价范围。最后，造价人员会将造价信息编制成文件，提交给上级领导人员，领导人员就能根据造价文件，对造价高的地方进行降价措施讨论，就能对施工的其他方面做出科学合理的决策，最终的结果就是不会使工程造价成本出现超预算现象。
结语
工程项目涉及到很多方面，包括管理、技术等方面，施工企业要针对各方面采取行之有效的措施，包括建立完善的组织制度，采取成本控制手段，针对施工人员建立考核机制，加强现场管理以及提高造价人员的综合素质等。这样才能使项目的造价得到有效管理和控制，使施工企业利润实现的同时，还使市政工程项目更好地发挥它的职能，实现其整体效益。
参考文献
[1] 张万红.市政工程项目造价成本控制和管理分析[J].四川水泥，2017，（01）：178.
[2] 林贤烘.浅谈市政工程施工项目成本控制研究[J].四川水泥，2016，（10）：277.
[3] 陈凯，冉诗瑀.造价控制要点在市政工程项目中的分析[J].科技展望，2015，（16）：50.
[4] 谢银平.浅谈市政工程造价成本控制和成本管理[J].江西建材，2014，（24）：262+267.
[5] 杨艳.简析市政工程项目造价控制要点[J].中华民居（下旬刊），2014，（02）：217+219.
作者简介：田府鑫（1987-）男，山东日照，学历：本科，研究方向：工程造价。