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高速公路作为我国的公共基础设施，人们往往过于重视高速公路的建设，而忽视其运营期间行政管理的成本控制。就目前而言，随着高速公路的快速发展，传统的成本控制已经无法适应社会的发展，因为高速公路在运营期间，必须要不断创新行政管理的成本控制方法，提高成本管理的水平和质量，从而实现高速公路的可持续发展。
一、高速公路运营期间行政管理的成本控制中存在的问题
（一）成本控制落后
就目前而言，我国高速公路运营期间，在对成本进行控制管理时，仍然沿袭传统的管理理念，过于重视经营成本的控制，对成本进行实时控制，无法满足战略管理环境的需求。同时行政管理部门缺乏成本意识，无法建立行之有效的成本指标控制体系，致使成本控制落后。在高速公路运营成本中，高速公路的养护成本所占比例较高。高速公路复杂的地形使得路面养护难度加大；车辆超载，导致路面被损，缩短氧化周期，从而加大养护成本；养护材料等再生废料回收使用较为落后，致使养护成本增加；电力能源日常支出较大。由于这些因素的影响，管理制度的落后，增加了成本控制的难度，导致运营成本的增加。
（二）成本控制难度大
由于我国高速公路相关的法律制度不够完善，没有建立相关的管理制度，导致高速公路收费管理较为混乱。此外，地域的不同，高速公路管理部分也不同，导致收费标准不统一，出现全线管理与属地管理的矛盾。一般高速公路的经营管理模式主要采用分散的形式，这样不利于资源的共享以及优化配置，出现资源浪费，重复建设的现象，增加运营成本。同时高速公路相对建设，往往是以大量资金的投入为前提，致使其具有较大的资金成本以及较高的债务比率，从而增加了运营压力以及还债负担。
二、高速公路运营期间行政管理的成本控制原则
（一）全员参与控制原则
企业成本控制需要企业全体人员共同努力，如果仅仅只有企业高层对其加以重视，将会导致成本控制方法无法有效实施。成本控制的关键就是让全体员工具有成本控制的意识，将企业投入与员工的利益相挂钩，这样能够实现最大化的利益。员工在进行实际工作时，有效转变思维方式，对工作方法加以改进，降低成本，提高效率，这样才能有效落实成本控制。一般成本控制对员工的要求包括以下几点：对成本控制的结果加以关注，能够具有成本意识，节约成本；具备合作精神，理解成本控制的相关概念，共同努力确保成本的有效控制；对成本控制信息加以正确分析和利用，并以此为依据，有效降低成本，改进工作。
（二）经济效益原则
一般经济效益原则指的是在实施成本控制时，产生的成本不能超过缺少控制时缺少的收益。在对影响成本控制的重要因素进行分析时，经济效益原则起着十分重要的作用。在对成本进行控制时，经济效益能够有效减小偏差，降低成本，具有较强的实用性。成本控制系统能够对失误的原因进行分析，有效保证成本控制方法的准确性及科学性。在成本控制中应用经济效益原则时，必须要有效落实“例外管理”原则，控制正常的成本费用支出，对例外情况加以重视，有效找出成本控制管理的盲点和关键点，从而合理控制成本费用，提高管理的水平。此外，在遵循经济效益原则时，要落实重要性原则，灵活运用成本控制系统，重视重要事项的成本控制，可以忽视数额较小的费用。
（三）全过程控制原则
在企业经营过程中，企业发生成本贯穿与其全程，因此成本控制也相应贯穿于产品的生命周期。在对成本进行控制时，必须要综合全面考虑，将降低指标以及成本计划有效分解，使其能落实到具体的生产过程中，从而提高经济效益。此外，在制定成本标准时，要以相关的规定标准为依据，对比分析标准成本与实际发生成本之间的差距，并采取有效措施减小差距，从而有效控制成本。
三、高速公路运营期间行政管理的成本控制方法分析
（一）实行定岗定员定额
就现阶段而言，我国高速公路在运用期间，多采用“双轨制”的用工制度，这样往往使得企业内部收入不均，导致企业经济效益以及劳动生产率降低，无法适应市场经激烈的竞争。企业作为市场主体，必须要建立和完善现代企业制度，在建立制度时，要深化企业用工制度的改革，有效实现定岗定员定额。此外，高速公路运营企业要对人力资源进行合理配置及开发利用，以市场化方向为依据，实行民主管理，充分尊重和保护员工的合法权益，确保员工流动的合理性，合理配置生产要素，优化劳动组合。
（二）完善成本控制管理制度
财务部门在详细预算成本时，可以细化处理成本，将其有效落实到具体位置，从而形成成本管理体系，使相关部分以及人工能够对自身成本以及职责有一个清晰的认知，从而降低成本，提高经济效益。在日常的工作中，必须要加强员工的成本节约意识，使员工能够对岗位的价值加以正确认识，在生产经营活动中有效贯穿成本节约意识，确保全体员工树立成本效益理念，积极参与到成本控制活动中，从而降低高速公路运营期间行政管理的成本，杜绝无预算及超预算支出，保证成本控制工作的制度化、常态化以及长效化。一般而言，成本管理涉及到部门利益的权力的合理分配，因此要加强部门间的交流与沟通，有效规避恶性竞争现象，降低成本，提高效益。
（三）加强岗位劳动评估技术的应用
在进行劳动定员定额的工作时，有效引入岗位劳动评估技术，仔细了解和考察劳动岗位的作业条件以及内容，对劳动要素的价值加以确定，确保岗位具有可比性。在高速公路运用期间，采用增收节支的方式，从而提高企业的经济效益；同时结合服务水准以及运用管理，对管理人员、收费人员进行合理科学配置。此外，企业可以对成本控制考核办法加以制定，定期考核，奖励成本控制结果显著的部分与个人；在定员定额的标准中，有效体现劳动岗位评估的结果。这样能够有效保证定额标准的科学性与合理性，优化劳动组合，促使人员工资标准的规范化。
结束语
要想对高速公路运营期间行政管理的成本进行合理有效控制，在對成本进行控制管理时，必须要遵循全员参与控制原则、经济效益原则以及全过程控制原则。同时要合理运用成本控制的方法，有效实现实行定岗定员定额制度，不断完善成本控制管理制度，加强岗位劳动评估技术的应用，从而降低运营成本，提高经济效益。
（作者单位：江西省高速集团赣州管理中心）
一、高速公路运营期间行政管理的成本控制中存在的问题
（一）成本控制落后
就目前而言，我国高速公路运营期间，在对成本进行控制管理时，仍然沿袭传统的管理理念，过于重视经营成本的控制，对成本进行实时控制，无法满足战略管理环境的需求。同时行政管理部门缺乏成本意识，无法建立行之有效的成本指标控制体系，致使成本控制落后。在高速公路运营成本中，高速公路的养护成本所占比例较高。高速公路复杂的地形使得路面养护难度加大；车辆超载，导致路面被损，缩短氧化周期，从而加大养护成本；养护材料等再生废料回收使用较为落后，致使养护成本增加；电力能源日常支出较大。由于这些因素的影响，管理制度的落后，增加了成本控制的难度，导致运营成本的增加。
（二）成本控制难度大
由于我国高速公路相关的法律制度不够完善，没有建立相关的管理制度，导致高速公路收费管理较为混乱。此外，地域的不同，高速公路管理部分也不同，导致收费标准不统一，出现全线管理与属地管理的矛盾。一般高速公路的经营管理模式主要采用分散的形式，这样不利于资源的共享以及优化配置，出现资源浪费，重复建设的现象，增加运营成本。同时高速公路相对建设，往往是以大量资金的投入为前提，致使其具有较大的资金成本以及较高的债务比率，从而增加了运营压力以及还债负担。
二、高速公路运营期间行政管理的成本控制原则
（一）全员参与控制原则
企业成本控制需要企业全体人员共同努力，如果仅仅只有企业高层对其加以重视，将会导致成本控制方法无法有效实施。成本控制的关键就是让全体员工具有成本控制的意识，将企业投入与员工的利益相挂钩，这样能够实现最大化的利益。员工在进行实际工作时，有效转变思维方式，对工作方法加以改进，降低成本，提高效率，这样才能有效落实成本控制。一般成本控制对员工的要求包括以下几点：对成本控制的结果加以关注，能够具有成本意识，节约成本；具备合作精神，理解成本控制的相关概念，共同努力确保成本的有效控制；对成本控制信息加以正确分析和利用，并以此为依据，有效降低成本，改进工作。
（二）经济效益原则
一般经济效益原则指的是在实施成本控制时，产生的成本不能超过缺少控制时缺少的收益。在对影响成本控制的重要因素进行分析时，经济效益原则起着十分重要的作用。在对成本进行控制时，经济效益能够有效减小偏差，降低成本，具有较强的实用性。成本控制系统能够对失误的原因进行分析，有效保证成本控制方法的准确性及科学性。在成本控制中应用经济效益原则时，必须要有效落实“例外管理”原则，控制正常的成本费用支出，对例外情况加以重视，有效找出成本控制管理的盲点和关键点，从而合理控制成本费用，提高管理的水平。此外，在遵循经济效益原则时，要落实重要性原则，灵活运用成本控制系统，重视重要事项的成本控制，可以忽视数额较小的费用。
（三）全过程控制原则
在企业经营过程中，企业发生成本贯穿与其全程，因此成本控制也相应贯穿于产品的生命周期。在对成本进行控制时，必须要综合全面考虑，将降低指标以及成本计划有效分解，使其能落实到具体的生产过程中，从而提高经济效益。此外，在制定成本标准时，要以相关的规定标准为依据，对比分析标准成本与实际发生成本之间的差距，并采取有效措施减小差距，从而有效控制成本。
三、高速公路运营期间行政管理的成本控制方法分析
（一）实行定岗定员定额
就现阶段而言，我国高速公路在运用期间，多采用“双轨制”的用工制度，这样往往使得企业内部收入不均，导致企业经济效益以及劳动生产率降低，无法适应市场经激烈的竞争。企业作为市场主体，必须要建立和完善现代企业制度，在建立制度时，要深化企业用工制度的改革，有效实现定岗定员定额。此外，高速公路运营企业要对人力资源进行合理配置及开发利用，以市场化方向为依据，实行民主管理，充分尊重和保护员工的合法权益，确保员工流动的合理性，合理配置生产要素，优化劳动组合。
（二）完善成本控制管理制度
财务部门在详细预算成本时，可以细化处理成本，将其有效落实到具体位置，从而形成成本管理体系，使相关部分以及人工能够对自身成本以及职责有一个清晰的认知，从而降低成本，提高经济效益。在日常的工作中，必须要加强员工的成本节约意识，使员工能够对岗位的价值加以正确认识，在生产经营活动中有效贯穿成本节约意识，确保全体员工树立成本效益理念，积极参与到成本控制活动中，从而降低高速公路运营期间行政管理的成本，杜绝无预算及超预算支出，保证成本控制工作的制度化、常态化以及长效化。一般而言，成本管理涉及到部门利益的权力的合理分配，因此要加强部门间的交流与沟通，有效规避恶性竞争现象，降低成本，提高效益。
（三）加强岗位劳动评估技术的应用
在进行劳动定员定额的工作时，有效引入岗位劳动评估技术，仔细了解和考察劳动岗位的作业条件以及内容，对劳动要素的价值加以确定，确保岗位具有可比性。在高速公路运用期间，采用增收节支的方式，从而提高企业的经济效益；同时结合服务水准以及运用管理，对管理人员、收费人员进行合理科学配置。此外，企业可以对成本控制考核办法加以制定，定期考核，奖励成本控制结果显著的部分与个人；在定员定额的标准中，有效体现劳动岗位评估的结果。这样能够有效保证定额标准的科学性与合理性，优化劳动组合，促使人员工资标准的规范化。
结束语
要想对高速公路运营期间行政管理的成本进行合理有效控制，在對成本进行控制管理时，必须要遵循全员参与控制原则、经济效益原则以及全过程控制原则。同时要合理运用成本控制的方法，有效实现实行定岗定员定额制度，不断完善成本控制管理制度，加强岗位劳动评估技术的应用，从而降低运营成本，提高经济效益。
（作者单位：江西省高速集团赣州管理中心）