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现将省十二届人大二次会议以来，省政府系统办理省人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）的情况报告如下：
在省十二届人大二次会议上，省人大代表共提出建议1069 件，其中交由省政府系统承办的973件，占总数的91%。在省政府领导的高度重视和省人大常委会、省人大代表的支持、配合和监督下，经过省政府直属单位和各市政府的共同努力，全部建议已按规定办理完毕。据统计，在今年省政府系统所办的973件建议中，问题得到解决或基本解决的363件，占37.3%;已列入解决计划的526件，占54.1%;问题因受条件限制或其他原因暂缓解决的83件，占8.5%;留作研究参考的1件，占0.1%。从今年办理工作情况看，主要有以下几个特点：
一、领导高度重视，推动工作落实
省政府领导一直十分重视建议办理，把建议办理做为政府重要工作，多次作出重要指示和提出具体要求。李强省长多次强调要进一步健全完善政府办理建议的工作机制，充分听取代表的意见建议，吸收代表的智慧。熊建平副省长在省“两会”建议、提案交办会上，代表省政府对办理工作进行了全面部署。省政府办公厅和省人大常委会代工委密切配合，对建议及时协调分办、交办、落实承办单位。各承办单位把建议办理工作摆在重要位置，如省发改委、省经信委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省水利厅、省农业厅、省卫生计生委、省国资委、省金融办等建议办理数量比较多的单位主动挑担子，受领办理任务后，主要领导负总责，分管领导具体抓，任务明确，责任落实，各主会办单位之间相互配合，有力地保证了办理工作的顺利完成。
二、牢牢抓住重点，推进整体开展
省政府领导及各承办单位以重点件办理为抓手，以点带面，推动整体办理工作。从今年省政府领导领办的8件重点建议看，主要是信息经济、产业转型升级、环境治理、生态农业、公共体育、国有企业改革、便民服务等方面的问题，这些问题是当前我省经济社会发展过程中的重点、热点问题，反映了社会和广大人民群众的心声和呼声。省政府领导高度重视重点建议的办理，对8件重点建议一一作了批示，其中对钟建波代表提出的《关于加快发展电子商务和网络经济，推动浙江产业转型升级》（宁51号）重点建议、许岚代表提出的《关于大力发展工业机器人产业，促进我省工业经济转型升级》（杭88号）重点建议、蔡仲光等代表提出的《关于要求加强钱塘江沿江流域水环境治理》（杭53号）重点建议、楼永良等代表提出的《关于重视浙江省空间规划工作》（金82号）重点建议、丁理法等代表提出的《关于加快发展我省生态循环农业》（台79号）重点建议、马新华代表提出的《关于更好地推进公共体育设施对外开放工作》（嘉1号）重点建议、钟建波代表提出的《关于进一步深化浙江国有企业改革》（宁88号）重点建议、俞仲达代表提出的《关于大力扶持社区便利连锁企业发展》（杭20号）重点建议实行了领办。李强省长和各位副省长带头不折不扣地执行领导领办制度，针对情况和问题深入调查研究，召开办理工作座谈会与省人大代表、省人大常委会领导及相关委员会领导充分沟通，研究政策措施，协调推进工作，扎扎实实地出实招，做实事，在不少重大问题上取得突破。各承办单位对重点建议办理工作也十分重视，成立由主会办单位共同组成的办理工作小组，制订办理工作方案，认真组织实施办理，得到了代表们的充分肯定。各承办单位除抓好省人大确定的重点建议外，都确定了本单位的重要建议，实行单位领导领办，有力地推动面上办理工作。
三、狠抓能力建设，深化办理效果
今年，代表建议质量进一步提高，综合性、复杂性、实质性的建议增多，这对政府办理建议的能力和水平提出了新的要求。各承办单位不断增强调查研究的能力、综合协调沟通的能力、解决问题的能力，以提高办理针对性、代表满意度、问题解决率为目标，高质量高效率地完成办理任务。
一是围绕建议所提的问题深入调查研究，提高办理的针对性和准确性。各承办单位在办理过程中，认真研判建议内容中真正的意愿表达，针对所提的问题深入实地开展调查研究，掌握客观情况和问题的实质及关键环节，研究有效的举措、办法。如多件建议涉及到公务用车管理，省机关事务局通过上门走访、调研等形式准确理解代表意图，同时围绕省级机关公务用车改革和保障管理模式，广泛调研省内外已车改地区的经验做法，为我省公务用车制度改革提出好的建议。省物价局仔细梳理有关涉及医药价格的建议中提出的调整医药服务价格标准、加快我省中医药健康产业发展、治理药品价格虚高等问题，有针对性地走访医患者，调研有关市县卫生部门及医疗机构，为办理建议和出台政策打好扎实的调研基础。省国土资源厅在确定厅领导和处室重点调研课题时，充分考虑建议涉及的内容，将代表提出的建设性意见作为厅重点调研课题进行研究。
二是加强与代表的联系沟通和主会办单位及各方面之间的综合协调，形成办理合力。各承办单位都增强了与代表联系沟通的主动性，通过“请进来”、“走出去”、座谈、电话、邮件、网络、寄送信息资料等多种形式与代表加强沟通，听取代表意见，形成良性互动。如杭州市政府主办的《关于要求进一步提升富春江库区漂浮物打捞能力及建立漂浮物无害化处置体系的建议》（杭27号）涉及的问题是长年久拖未决的老大难问题，省政府办公厅协调杭州市、省发改委、省财政厅、省水利厅、省建设厅、省环保厅、省农业厅等相关部门赴桐庐召开现场办理会，并邀请代表到场共同协商解决办法，代表表示非常满意。省民宗委按照主办件100%面商率的要求，凡答复函必须附《人大建议面商单》一并审核发文。省财政厅注重日常工作中与代表的联系沟通，厅领导结合工作安排分头上门拜访代表或召开代表座谈会，并通过每季度给代表寄发《浙江财政信息资料》手册、每月赠阅杂志和每周发送“手机报”等方式让代表对财政工作情况持续保持了解。一些比较综合、难度较大的建议，如《关于进一步落实“11+1”工作体制机制的建议》（金89号），省法制办和省发改委、省监察厅相互密切配合，不分主次共同推进办理，并上门征询代表意见，工作态度和答复都得到代表的充分肯定。 三是推动办理和部门工作的结合，积极创造条件解决实际问题。各承办单位紧密结合省委、省政府中心工作及本单位的任务，以办理建议推动部门工作，以部门工作推进建议办理，促进问题的有效解决。如省交通运输厅充分吸取《关于消除交通痼疾加快大之江建设的建议》（杭137号）的意见，会同省物价局、杭州市政府对之江大桥收费与通行问题进行论证和协调，经省政府同意后之江大桥实行免费通行。省教育厅以办理《关于切实减轻中小学生课业负担的建议》（杭3号）为契机，取消和限制不同年级各种形式的统测活动，严格要求“小升初”不进行任何形式的学科文化性考试，统筹规范中小学招生秩序。在办理过程中，各承办单位注重协同推进，取得综合实效。如为办好《关于加快发展我省生态循环农业的建议》（台79号），主办单位省农业厅积极向农业部争取使浙江省被列为全国唯一的现代生态循环农业发展试点省，省政府办公厅先后出台了加快发展现代生态循环农业、创新农药管理机制等一系列政策意见，省发改委把生态循环农业建设列为循环经济项目支撑，省科技厅设立了相关的农业项目和成果转化资金项目，省财政厅安排了专项补助。此外，今年以来，通过建议办理，将代表提出的不少意见，采纳到《关于促进健康服务业发展的实施意见》、《关于深化义乌市国际贸易综合改革试点的若干意见》、《浙江省海洋新兴产业发展规划海洋勘探开发及相关服务业专项实施方案》、《关于开展食品农产品市场电子追溯监管试点工作的通知》、《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》等政策法规和文件中去。
四、注重制度创新，健全办理机制
省政府及各承办单位十分重视创新方式方法，提高办理水平，推动办理事项的真正落实。一是加强培训和督查。省政府办公厅联合省人大常委会代工委在办前和办后分别召开培训座谈会和总结讨论交流会，提高各市和各部门办理建议的水平。在办理过程中开展督促检查，对时间节点、答复规范化等各个环节都严格把关。二是进一步提速增效。各承办单位根据本单位的特点不断完善制度提高办理质量和时效。如省发改委作为建议办理数量第一大户，以速度换时间，在省“两会”结束后即核查接收进行预分办，在省“两会”交办会召开后第3天即召开委交办会正式分办，明确处室主要领导为第一责任人，并通过制订督查表、处室目标管理、网络自动提醒等方式确保提前完成办理任务。三是探索创新办理模式。省公安厅结合公安民警“大走访”活动，推行“开门办理”模式，主动邀请代表直接参与办理工作，统筹安排警力资源予以克难攻坚，实现办理一件解决一片的效果。四是完善信息化支撑机制。各承办单位注重以信息化手段推动建议办理的高效运转和规范化。如省卫生计生委所有建议办理流程实现数字化、网络化和网上监控。各承办单位还在认真做好今年建议办理工作的同时，对去年已办建议认真进行了“回头看”，重点对去年办理答复意见中所提出的政策措施和承诺事项的落实情况逐一对照检查，推动工作落实，取得了较好的效果。如省工商局深化《关于加强对我省民营企业扶持力度》（2013年金96号）、《关于进一步营造民企发展良好人文环境》（2013年温121号）办理成果，结合落实国务院注册资本登记制度改革，全面实行注册资本认缴制，放宽住所（经营场所）登记条件，同时加强企业与现代科技、金融“双对接”，优化民企发展环境。2013年，代表对加强食品安全这一热点问题提出了很多很好的建议，省食品药品监管局在完成建议办理工作后，继续深化办理，在深入推进基层责任网络建设、构建社会共治格局、落实企业主体责任、加强学校食品安全监管等方面取得了新的突破和进展。
今年以来，省政府系统的代表建议办理工作顺利进行并取得了一定的进步，这是省人大常委会、省政府、各承办单位和广大代表高度重视、共同努力的结果，特别是省人大常委会各位领导及省人大常委会代工委给予了大力的指导和支持。在此，我们表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到办理工作中还存在不足和差距。明年我们要继续改进工作方式方法，提高办理建议的能力，加大办理事项的落实力度，深化办理效果。
代表提出建议、批评和意见，是法律赋予的权力，办理好省人大代表建议是省政府及其所属部门和市、县（市、区）政府的一项重要政务工作，是政府职责所在。我们一定按照省委、省人大常委会的要求，认真执行有关办理规定，尽心尽责地把人大代表建议办理好，努力让代表满意，让人民群众满意，促进全省经济社会又好又快发展。
在省十二届人大二次会议上，省人大代表共提出建议1069 件，其中交由省政府系统承办的973件，占总数的91%。在省政府领导的高度重视和省人大常委会、省人大代表的支持、配合和监督下，经过省政府直属单位和各市政府的共同努力，全部建议已按规定办理完毕。据统计，在今年省政府系统所办的973件建议中，问题得到解决或基本解决的363件，占37.3%;已列入解决计划的526件，占54.1%;问题因受条件限制或其他原因暂缓解决的83件，占8.5%;留作研究参考的1件，占0.1%。从今年办理工作情况看，主要有以下几个特点：
一、领导高度重视，推动工作落实
省政府领导一直十分重视建议办理，把建议办理做为政府重要工作，多次作出重要指示和提出具体要求。李强省长多次强调要进一步健全完善政府办理建议的工作机制，充分听取代表的意见建议，吸收代表的智慧。熊建平副省长在省“两会”建议、提案交办会上，代表省政府对办理工作进行了全面部署。省政府办公厅和省人大常委会代工委密切配合，对建议及时协调分办、交办、落实承办单位。各承办单位把建议办理工作摆在重要位置，如省发改委、省经信委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省水利厅、省农业厅、省卫生计生委、省国资委、省金融办等建议办理数量比较多的单位主动挑担子，受领办理任务后，主要领导负总责，分管领导具体抓，任务明确，责任落实，各主会办单位之间相互配合，有力地保证了办理工作的顺利完成。
二、牢牢抓住重点，推进整体开展
省政府领导及各承办单位以重点件办理为抓手，以点带面，推动整体办理工作。从今年省政府领导领办的8件重点建议看，主要是信息经济、产业转型升级、环境治理、生态农业、公共体育、国有企业改革、便民服务等方面的问题，这些问题是当前我省经济社会发展过程中的重点、热点问题，反映了社会和广大人民群众的心声和呼声。省政府领导高度重视重点建议的办理，对8件重点建议一一作了批示，其中对钟建波代表提出的《关于加快发展电子商务和网络经济，推动浙江产业转型升级》（宁51号）重点建议、许岚代表提出的《关于大力发展工业机器人产业，促进我省工业经济转型升级》（杭88号）重点建议、蔡仲光等代表提出的《关于要求加强钱塘江沿江流域水环境治理》（杭53号）重点建议、楼永良等代表提出的《关于重视浙江省空间规划工作》（金82号）重点建议、丁理法等代表提出的《关于加快发展我省生态循环农业》（台79号）重点建议、马新华代表提出的《关于更好地推进公共体育设施对外开放工作》（嘉1号）重点建议、钟建波代表提出的《关于进一步深化浙江国有企业改革》（宁88号）重点建议、俞仲达代表提出的《关于大力扶持社区便利连锁企业发展》（杭20号）重点建议实行了领办。李强省长和各位副省长带头不折不扣地执行领导领办制度，针对情况和问题深入调查研究，召开办理工作座谈会与省人大代表、省人大常委会领导及相关委员会领导充分沟通，研究政策措施，协调推进工作，扎扎实实地出实招，做实事，在不少重大问题上取得突破。各承办单位对重点建议办理工作也十分重视，成立由主会办单位共同组成的办理工作小组，制订办理工作方案，认真组织实施办理，得到了代表们的充分肯定。各承办单位除抓好省人大确定的重点建议外，都确定了本单位的重要建议，实行单位领导领办，有力地推动面上办理工作。
三、狠抓能力建设，深化办理效果
今年，代表建议质量进一步提高，综合性、复杂性、实质性的建议增多，这对政府办理建议的能力和水平提出了新的要求。各承办单位不断增强调查研究的能力、综合协调沟通的能力、解决问题的能力，以提高办理针对性、代表满意度、问题解决率为目标，高质量高效率地完成办理任务。
一是围绕建议所提的问题深入调查研究，提高办理的针对性和准确性。各承办单位在办理过程中，认真研判建议内容中真正的意愿表达，针对所提的问题深入实地开展调查研究，掌握客观情况和问题的实质及关键环节，研究有效的举措、办法。如多件建议涉及到公务用车管理，省机关事务局通过上门走访、调研等形式准确理解代表意图，同时围绕省级机关公务用车改革和保障管理模式，广泛调研省内外已车改地区的经验做法，为我省公务用车制度改革提出好的建议。省物价局仔细梳理有关涉及医药价格的建议中提出的调整医药服务价格标准、加快我省中医药健康产业发展、治理药品价格虚高等问题，有针对性地走访医患者，调研有关市县卫生部门及医疗机构，为办理建议和出台政策打好扎实的调研基础。省国土资源厅在确定厅领导和处室重点调研课题时，充分考虑建议涉及的内容，将代表提出的建设性意见作为厅重点调研课题进行研究。
二是加强与代表的联系沟通和主会办单位及各方面之间的综合协调，形成办理合力。各承办单位都增强了与代表联系沟通的主动性，通过“请进来”、“走出去”、座谈、电话、邮件、网络、寄送信息资料等多种形式与代表加强沟通，听取代表意见，形成良性互动。如杭州市政府主办的《关于要求进一步提升富春江库区漂浮物打捞能力及建立漂浮物无害化处置体系的建议》（杭27号）涉及的问题是长年久拖未决的老大难问题，省政府办公厅协调杭州市、省发改委、省财政厅、省水利厅、省建设厅、省环保厅、省农业厅等相关部门赴桐庐召开现场办理会，并邀请代表到场共同协商解决办法，代表表示非常满意。省民宗委按照主办件100%面商率的要求，凡答复函必须附《人大建议面商单》一并审核发文。省财政厅注重日常工作中与代表的联系沟通，厅领导结合工作安排分头上门拜访代表或召开代表座谈会，并通过每季度给代表寄发《浙江财政信息资料》手册、每月赠阅杂志和每周发送“手机报”等方式让代表对财政工作情况持续保持了解。一些比较综合、难度较大的建议，如《关于进一步落实“11+1”工作体制机制的建议》（金89号），省法制办和省发改委、省监察厅相互密切配合，不分主次共同推进办理，并上门征询代表意见，工作态度和答复都得到代表的充分肯定。 三是推动办理和部门工作的结合，积极创造条件解决实际问题。各承办单位紧密结合省委、省政府中心工作及本单位的任务，以办理建议推动部门工作，以部门工作推进建议办理，促进问题的有效解决。如省交通运输厅充分吸取《关于消除交通痼疾加快大之江建设的建议》（杭137号）的意见，会同省物价局、杭州市政府对之江大桥收费与通行问题进行论证和协调，经省政府同意后之江大桥实行免费通行。省教育厅以办理《关于切实减轻中小学生课业负担的建议》（杭3号）为契机，取消和限制不同年级各种形式的统测活动，严格要求“小升初”不进行任何形式的学科文化性考试，统筹规范中小学招生秩序。在办理过程中，各承办单位注重协同推进，取得综合实效。如为办好《关于加快发展我省生态循环农业的建议》（台79号），主办单位省农业厅积极向农业部争取使浙江省被列为全国唯一的现代生态循环农业发展试点省，省政府办公厅先后出台了加快发展现代生态循环农业、创新农药管理机制等一系列政策意见，省发改委把生态循环农业建设列为循环经济项目支撑，省科技厅设立了相关的农业项目和成果转化资金项目，省财政厅安排了专项补助。此外，今年以来，通过建议办理，将代表提出的不少意见，采纳到《关于促进健康服务业发展的实施意见》、《关于深化义乌市国际贸易综合改革试点的若干意见》、《浙江省海洋新兴产业发展规划海洋勘探开发及相关服务业专项实施方案》、《关于开展食品农产品市场电子追溯监管试点工作的通知》、《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》等政策法规和文件中去。
四、注重制度创新，健全办理机制
省政府及各承办单位十分重视创新方式方法，提高办理水平，推动办理事项的真正落实。一是加强培训和督查。省政府办公厅联合省人大常委会代工委在办前和办后分别召开培训座谈会和总结讨论交流会，提高各市和各部门办理建议的水平。在办理过程中开展督促检查，对时间节点、答复规范化等各个环节都严格把关。二是进一步提速增效。各承办单位根据本单位的特点不断完善制度提高办理质量和时效。如省发改委作为建议办理数量第一大户，以速度换时间，在省“两会”结束后即核查接收进行预分办，在省“两会”交办会召开后第3天即召开委交办会正式分办，明确处室主要领导为第一责任人，并通过制订督查表、处室目标管理、网络自动提醒等方式确保提前完成办理任务。三是探索创新办理模式。省公安厅结合公安民警“大走访”活动，推行“开门办理”模式，主动邀请代表直接参与办理工作，统筹安排警力资源予以克难攻坚，实现办理一件解决一片的效果。四是完善信息化支撑机制。各承办单位注重以信息化手段推动建议办理的高效运转和规范化。如省卫生计生委所有建议办理流程实现数字化、网络化和网上监控。各承办单位还在认真做好今年建议办理工作的同时，对去年已办建议认真进行了“回头看”，重点对去年办理答复意见中所提出的政策措施和承诺事项的落实情况逐一对照检查，推动工作落实，取得了较好的效果。如省工商局深化《关于加强对我省民营企业扶持力度》（2013年金96号）、《关于进一步营造民企发展良好人文环境》（2013年温121号）办理成果，结合落实国务院注册资本登记制度改革，全面实行注册资本认缴制，放宽住所（经营场所）登记条件，同时加强企业与现代科技、金融“双对接”，优化民企发展环境。2013年，代表对加强食品安全这一热点问题提出了很多很好的建议，省食品药品监管局在完成建议办理工作后，继续深化办理，在深入推进基层责任网络建设、构建社会共治格局、落实企业主体责任、加强学校食品安全监管等方面取得了新的突破和进展。
今年以来，省政府系统的代表建议办理工作顺利进行并取得了一定的进步，这是省人大常委会、省政府、各承办单位和广大代表高度重视、共同努力的结果，特别是省人大常委会各位领导及省人大常委会代工委给予了大力的指导和支持。在此，我们表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到办理工作中还存在不足和差距。明年我们要继续改进工作方式方法，提高办理建议的能力，加大办理事项的落实力度，深化办理效果。
代表提出建议、批评和意见，是法律赋予的权力，办理好省人大代表建议是省政府及其所属部门和市、县（市、区）政府的一项重要政务工作，是政府职责所在。我们一定按照省委、省人大常委会的要求，认真执行有关办理规定，尽心尽责地把人大代表建议办理好，努力让代表满意，让人民群众满意，促进全省经济社会又好又快发展。