论文部分内容阅读
摘 要：我国是农业生产大国，因此农业就是发展我国经济条件的最重要因素，同时也是实施农业可持续发展的关键。但是现阶段的小型农田水利建设体系还存在着很多问题，所以需要相关工作人员找到完善的管理措施解决问题，让小型农田水利建设更好的为人们服务。本文主要从小型农田水利建设的总体原则出发，对小型农田水利建设存在的主要问题进行深入分析，在分析的过程中阐述加强农田水利工程管理的措施。
关键词：小型农田水利；建设；管理模式
中图分类号：S274 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）29-0181-02
一直以来，农业都是我国最基础的行业，是我国发展经济的主要手段。因此现阶段做好农田水利建设和管理就是最重要的，这不仅仅可以增强农业抗灾能力，推行农业产业化经营，保护和提高粮食综合生产能力，同时还可以一定程度上增加农民的收入，改善农民生产生活条件，使人们过上更加高质量的生活。因此现阶段相关的工作人员就要解决好小型农田水利建设中存在的问题，将广大人民的根本利益落到实处，进而可以让小型农田水利建设更好的为人们服务，让我国人民都可以过上更好的生活。
1 小型农田水利建设的总体原则
现阶段为了人们生活水平的提高，我国相关部门主要将广大农民群众的根本利益作为农田水利发展和改革的出发点和落脚点。在实际建设过程中，加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，把握好“三个有利于”原则，找到一个合适的方式进行小型农田水利工程建设。我国加强小型农田水利工程建设不仅仅可以提高人们的生活水平，同时还可以提高我国的经济，进而加快我国的发展。
2 小型农田水利建设存在的主要问题
2.1 对小型农田水利工程的认识有待于提高和加强
现阶段我国很多部门对于小型农田水利工程的建设没有足够的认识，在实际的工作中也没有对小型农田水利工程足够的重视。很多部门的领导只重视骨干工程，而对于小型农田水利工程都只是一带而过，认为一家一户或一个村都能干得了，没必要再下大力去抓去管。这种状态下就让我国的小型农田水利工程没有办法迅速的实施，例如：对于我国小型农田水利工程中的机井而言，现阶段县中现有9592眼机井，可保证灌溉面积70余万亩。如果实施节水灌溉，按亩年灌水五次，每亩次节水20m3计算，则每亩年节水100m3，70万亩耕地则年可节水7000万m3[1]。
2.2 地方配套不足，工程管理水平低
现阶段我国在建设小型农田水利工程的过程中，很多时候依靠的都是市、县、乡、村和农民的投入，这样的投入很显然是不够的。同时在实际的建设中发现，县级财政也仅是吃饭财政，想要对小型农田水利工程中进行管理却是心有余而力不足，所以在建设小型农田水利工程的过程中出现了小型农田水利设施年久失修，老化严重的现象，这对于我国的小型农田水利工程建設来说会产生很多不利条件。
3 加强农田水利工程管理的措施
3.1 规范农田水利建设规划审批制度
在进行改善小型农田水利工程的过程中，最重要的就是要规范小型农田水利工程建设规划审批制度，这对小型农田水利工程来说是一个保障。在整个小型农田水利工程中，规划是水利工程建设的前提，同时也是搞好工程建设、合理利用资源、使工程发挥更大效益的基础和依据。我国是农业大国，因此小型农田水利工程对我国来说非常重要，这直接关乎着我国经济的发展。所以在进行建设小型农田水利工程的过程中，必须要有一套完善的管理制度和管理流程，在建设小型农田水利工程的时候要按照这个流程进行妥善管理，做到规划合理、施工有质、管理有度，只有这样才能在未来社会发展中更好的建设小型农田水利工程，进而组建成一个完整的质量监督体系[2]。
3.2 建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平
在进行管理小型农田水利工程的过程中，可以确定的一点就是现阶段各个地区都开始建设小型农田水利工程，所以在管理方面需要转变过去的管理方式。在现阶段的社会中，我国的小型农田水利工程项目众多，因此为了更好地管理小型农田水利工程就需要实行统一管理的方式，对小型农田水利工程的建设合理规划布局，以最快的速度来完善建设程序。在建设小型农田水利工程之前，线管部门需要向上级进行审批，待到指令下达之后再根据审批的接过来进行施工，在施工的过程中需要针对计划的流程妥善安排。同时相关部门需要对小型农田水利工程进行宣传，让更多的人明白小型农田水利工程的建设对于社会发展以及人们生活水平提高的重要性，科学管理小型农田水利工程，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方向发展。
3.3 着力落实好项目法人责任制
项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。因此从上述的论述中可以看出在建设小型农田水利工程的过程中落实好项目法人制是非常重要的，不仅可以保护好小型农田水利工程建设，同时还可以加快我国小型农田水利工程的发展[3]。因此在实际建设小型农田水利工程的过程中，落实好项目法人责任制主要通过三个方面：第一个方面就是认真贯彻执行相关法律法规，我国为了更好地保护小型农田水利工程，就颁布了保护小型农田水利工程的相关法律，所以针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。而第二个方面主要是严格项目法人资质审查，在建设小型农田水利工程各个项目中要明确相关的法人，按照规定进行小型农田水利工程的各项审批工作。第三个方面就是严格项目法人单位人员配备，法人单位的人员配备对于小型农田水利工程的建设来说非常重要，人员不仅仅要了解法律法规，还需要通过法律法规的准则来进行小型农田水利工程建设。
3.4 实行工程全面监理、监督制度
在建设小型农田水利工程的过程中，想要保证建设的安全、公开、完整等特点就需要实行全程监理、监督制度，在进行小型农田水利工程建设的过程中设置监理，保障小型农田水利工程可以顺利建设完成。而建设监理的目的主要是为了提高工程建设项目管理的科学性与公开性，最大程度上强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，进而提高工程建设管理水平和投资效益。现阶段在小型农田水利工程中通过监理的有效工作，从而保证投资方投资效益的发挥，同时也通过监理的监督，保证承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。这样双方都可以安心的进行合作，使小型农田水利工程建设的更加迅速。
4 结束语
综上所述，随着时代的不断发展，现阶段越来越多的人都将注意力放在小型农田水利建设中。因此可以看出我国国民对于小型农田水利建设的重视程度，我国是农业大国，农田对我国来说是非常重要的，因此现阶段想要更好的提高我国的经济生产效益，就需要转变传统的小型农田水利建设手段，大力解决小型农田水利建设中出现的问题，努力提高小型农田水利建设，让其可以更好地为人们服务。
参考文献
[1]徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友：下旬，2010（05）.
[2]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报，2010（11）.
[3]郝红峰.农田水利工程建设管理对策探讨[J].山西水利，2008（06）.
收稿日期：2018-9-16
关键词：小型农田水利；建设；管理模式
中图分类号：S274 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）29-0181-02
一直以来，农业都是我国最基础的行业，是我国发展经济的主要手段。因此现阶段做好农田水利建设和管理就是最重要的，这不仅仅可以增强农业抗灾能力，推行农业产业化经营，保护和提高粮食综合生产能力，同时还可以一定程度上增加农民的收入，改善农民生产生活条件，使人们过上更加高质量的生活。因此现阶段相关的工作人员就要解决好小型农田水利建设中存在的问题，将广大人民的根本利益落到实处，进而可以让小型农田水利建设更好的为人们服务，让我国人民都可以过上更好的生活。
1 小型农田水利建设的总体原则
现阶段为了人们生活水平的提高，我国相关部门主要将广大农民群众的根本利益作为农田水利发展和改革的出发点和落脚点。在实际建设过程中，加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，把握好“三个有利于”原则，找到一个合适的方式进行小型农田水利工程建设。我国加强小型农田水利工程建设不仅仅可以提高人们的生活水平，同时还可以提高我国的经济，进而加快我国的发展。
2 小型农田水利建设存在的主要问题
2.1 对小型农田水利工程的认识有待于提高和加强
现阶段我国很多部门对于小型农田水利工程的建设没有足够的认识，在实际的工作中也没有对小型农田水利工程足够的重视。很多部门的领导只重视骨干工程，而对于小型农田水利工程都只是一带而过，认为一家一户或一个村都能干得了，没必要再下大力去抓去管。这种状态下就让我国的小型农田水利工程没有办法迅速的实施，例如：对于我国小型农田水利工程中的机井而言，现阶段县中现有9592眼机井，可保证灌溉面积70余万亩。如果实施节水灌溉，按亩年灌水五次，每亩次节水20m3计算，则每亩年节水100m3，70万亩耕地则年可节水7000万m3[1]。
2.2 地方配套不足，工程管理水平低
现阶段我国在建设小型农田水利工程的过程中，很多时候依靠的都是市、县、乡、村和农民的投入，这样的投入很显然是不够的。同时在实际的建设中发现，县级财政也仅是吃饭财政，想要对小型农田水利工程中进行管理却是心有余而力不足，所以在建设小型农田水利工程的过程中出现了小型农田水利设施年久失修，老化严重的现象，这对于我国的小型农田水利工程建設来说会产生很多不利条件。
3 加强农田水利工程管理的措施
3.1 规范农田水利建设规划审批制度
在进行改善小型农田水利工程的过程中，最重要的就是要规范小型农田水利工程建设规划审批制度，这对小型农田水利工程来说是一个保障。在整个小型农田水利工程中，规划是水利工程建设的前提，同时也是搞好工程建设、合理利用资源、使工程发挥更大效益的基础和依据。我国是农业大国，因此小型农田水利工程对我国来说非常重要，这直接关乎着我国经济的发展。所以在进行建设小型农田水利工程的过程中，必须要有一套完善的管理制度和管理流程，在建设小型农田水利工程的时候要按照这个流程进行妥善管理，做到规划合理、施工有质、管理有度，只有这样才能在未来社会发展中更好的建设小型农田水利工程，进而组建成一个完整的质量监督体系[2]。
3.2 建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平
在进行管理小型农田水利工程的过程中，可以确定的一点就是现阶段各个地区都开始建设小型农田水利工程，所以在管理方面需要转变过去的管理方式。在现阶段的社会中，我国的小型农田水利工程项目众多，因此为了更好地管理小型农田水利工程就需要实行统一管理的方式，对小型农田水利工程的建设合理规划布局，以最快的速度来完善建设程序。在建设小型农田水利工程之前，线管部门需要向上级进行审批，待到指令下达之后再根据审批的接过来进行施工，在施工的过程中需要针对计划的流程妥善安排。同时相关部门需要对小型农田水利工程进行宣传，让更多的人明白小型农田水利工程的建设对于社会发展以及人们生活水平提高的重要性，科学管理小型农田水利工程，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方向发展。
3.3 着力落实好项目法人责任制
项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。因此从上述的论述中可以看出在建设小型农田水利工程的过程中落实好项目法人制是非常重要的，不仅可以保护好小型农田水利工程建设，同时还可以加快我国小型农田水利工程的发展[3]。因此在实际建设小型农田水利工程的过程中，落实好项目法人责任制主要通过三个方面：第一个方面就是认真贯彻执行相关法律法规，我国为了更好地保护小型农田水利工程，就颁布了保护小型农田水利工程的相关法律，所以针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。而第二个方面主要是严格项目法人资质审查，在建设小型农田水利工程各个项目中要明确相关的法人，按照规定进行小型农田水利工程的各项审批工作。第三个方面就是严格项目法人单位人员配备，法人单位的人员配备对于小型农田水利工程的建设来说非常重要，人员不仅仅要了解法律法规，还需要通过法律法规的准则来进行小型农田水利工程建设。
3.4 实行工程全面监理、监督制度
在建设小型农田水利工程的过程中，想要保证建设的安全、公开、完整等特点就需要实行全程监理、监督制度，在进行小型农田水利工程建设的过程中设置监理，保障小型农田水利工程可以顺利建设完成。而建设监理的目的主要是为了提高工程建设项目管理的科学性与公开性，最大程度上强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，进而提高工程建设管理水平和投资效益。现阶段在小型农田水利工程中通过监理的有效工作，从而保证投资方投资效益的发挥，同时也通过监理的监督，保证承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。这样双方都可以安心的进行合作，使小型农田水利工程建设的更加迅速。
4 结束语
综上所述，随着时代的不断发展，现阶段越来越多的人都将注意力放在小型农田水利建设中。因此可以看出我国国民对于小型农田水利建设的重视程度，我国是农业大国，农田对我国来说是非常重要的，因此现阶段想要更好的提高我国的经济生产效益，就需要转变传统的小型农田水利建设手段，大力解决小型农田水利建设中出现的问题，努力提高小型农田水利建设，让其可以更好地为人们服务。
参考文献
[1]徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友：下旬，2010（05）.
[2]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报，2010（11）.
[3]郝红峰.农田水利工程建设管理对策探讨[J].山西水利，2008（06）.
收稿日期：2018-9-16