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《解放日报》近日刊登封寿炎的文章认为，在坚持土地集体所有制和以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的基础上开展的新一轮农村改革，亟待对农村的产权制度进行明晰化：1．对于集体所有的土地，集体究竟是谁？是村、组还是其他组织？2．集体所有权的内涵是什么？征地的时候，利益如何得到保障？3．应该通过什么样的制度设计，使农民得以通过集体来行使相应的土地所有权？