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编外用工目前已成为事业单位用工的普遍现象,各地事业单位编外人员的聘用形式包括签订聘用合同、签订劳动合同、签订项目合同、劳务派遣等。事业发展、职能扩展、业务规模扩大是编外用工存在的主要原因,同时,编外人员管理存在用人缺乏合法性、权益难以保障等问题。加强和完善编外人员管理,应在正视编外用工现象和问题的基础上,对现有编外用工情况进行清理规范,逐步控制编外用工规模,规范编外人员的招聘、聘用、薪酬等各方面的管理,保障编外人员合法权益。