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“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务和难点在农村，与农村经济相伴随的是越来越突出的矛盾：农业发展缺乏动力，农村发展缺乏亮点，农民增收缺乏支撑。因此，解决“三农”问题不能就“农村”论“农村”．就“增加农民收入”论“增加农民收入”，关键是要从根本上处理好农村经济发展中的深层次矛盾，找到适合农村经济现状的经济增长理论和政策思路，在发展战略、政策措施、工作机制和经济体制上有一个大的转变，在改革中找出路，在创新中求发展。