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降低社会保险费率在为企业减负的同时是否会影响养老保险基金的可持续性,以承德市城镇职工基本养老保险为例,探究了在社保降费和人口老龄化约束下承德市城镇职工养老保险基金收支平衡状况及存在问题,并从增加基金收入、落实政府主体责任、加大扩面征缴力度、规范基金支出、拓宽筹资渠道和提高社保信息化水平几个方面提出应对举措。