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从组织结构的角度分析，公共服务性组织可以分为四个模块：战略高层、操作基层、中间管理层和支持结构。为了满足日益增长的公共服务需求，公共服务性组织应不断优化其组织结构以提高效率。操作基层直接提供公共服务，其窗口应该充分撒开；战略高层为了有效地控制操作基层并做出决策，后台的信息系统必须高度集成；在此基础之上，组织的中间管理层就可以简化；同时为了进一步扩展能力和提高效率，其支持结构可进行服务外包。