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调研揭示，上海市新升本科院校的定位和发展存在一定困惑，如传统专科层次技能教育与当前本科教学模式如何嫁接、传统办学与特色办学如何结合、发展变革与稳定办学如何协调、现实需求与政策供给如何匹配。这些困惑与其定位影响因素有关，如认知与能力因素导致定位不清、市场与文化因素导致定位不稳、政策与政绩因素导致定位不准等等。解决定位与发展的困惑可尝试三种途径：一是确立技术本科教育的性质和发展思路；二是制定专门政策及评价标准；三是建立高校合作发展机制。