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制度效率就是实施制度带来的收益与成本的比较，单项制度安排的效率主要取决于：制度是否具有“普适性”，其他相关制度安排实现其功能的完善程度和生产过程的技术性质。制度结构的效率则主要取决于制度配置状况。制度配丑存在制度耦合、制度冲突与制度真空三种状况。当存在制度冲突与制度真空时，制度结构的效率会受到影响。要提高制度结构的效率，关键是要克服制度冲突与制度真空，实现制度耦合。