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社会保障税的功能主要是筹集社会保障资金,而非调节公平分配,以此为基点设计社会保障税的纳税人、税率等具体内容.社会保障税的运用要通过建立相互制约机制,以防止社会保障资金的违规操作,确保专款专用.通过社会保障立法,使社会保障资金的筹集和运用都纳入规范化、法制化的轨道,以促进社会主义市场经济的平稳运行.